許振超三建議治堵:公交優先首先道路分配優先

    大眾網北京3月5日訊（特派記者 王磊）隨著經濟的快速發展和城市化進程的不斷推進，越來越多的城市正在成為“堵”城。今天下午，全國人大代表、當代產業工人杰出代表許振超在接受大眾網采訪時表示，他將向大會提交“關于落實優先發展城市公共交通的建議”，他認為公交優先最重要的應該是道路分配的優先。

    建議一：公交道路優先分配 公交設施建設用地優先劃撥

    “國務院2005年就下發了《關于落實優先發展城市公共交通的建議》，但到現在好多地方沒落實好，比如，城市公交用地問題。”許振超說，機動車的增加本應改善人們的出行方便，但由于道路資源短缺，反而成了人們出行的煩惱。在他看來，由于公共交通屬于城市公益事業，本身并無效益產生，需要大量財政支持和補貼，所以部分城市對公共交通建設投入不足，導致公共交通運力不足；另一方面，許多地方本應當是用于公交樞紐、公交停車場、車站的用地，無端被擠占或改作他用，這在一定程度上限制了公交事業的發展。

    許振超建議，公交優先最重要的就應該是道路分配的優先。建議城市設立公交專用道，并且使之成為一個貫通的公共交通路網。確保公共交通車輛的優先或專用路權。要通過科學、合理配置公共交通指揮信號系統，減少公共交通車輛在道路交叉口的停留時間，保證道路優先通行權。

    同時，許振超還認為，發展公交要修車站、公交樞紐、停車場及維修廠等，因此，地方政府應對公交用地實行用地劃撥，優先安排公共交通設施建設用地，城市公共交通規劃確定的停車場、保養場、首末站、調度中心、換乘樞紐等設施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，可以用劃撥方式供地。不得隨意擠占公共交通設施用地或改變土地用途。

    建議二：票價降下來 加大公交補貼

    “現在汽油貴得要命，如果公交票價降到5角錢或者6角錢，私家車主一想不劃算，坐公交多合適，他們就會主動選擇公交，這不就吸引客流了嗎？”許振超建議，保持低票價和低成本的優勢，把北京等地城市公交實行的低票價經驗，經科學論證推廣到其他城市。最大限度地吸引客流，減少私家車使用，提高公共交通工具的利用率。

    同時，許振超還建議，規范補貼制度。對公共交通實行經濟補貼、補償政策。對公共交通企業承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務所增加的支出，定期進行專項經濟補償。城市人民政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設，以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金要用于城市交通建設，并向公共交通傾斜。

    建議三：政策突破 公交企業自身造血

    此外，許振超還建議政府在政策上有所突破，允許公共交通運營企業充分利用公共交通地下、地上設施資源，開展有償服務經營，使企業自身有造血機能，產生效益，逐步降低對財政支持的依賴。

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