人大代表點評“公車改革”三大路徑

    在河南洛陽市南昌路，一輛無牌軍車被交警攔停（2010年7月31日攝）。自2010年7月30日起，河南開展集中整治公務車輛交通違法行為百日行動。
    新華社發
    新華社北京3月6日電  溫總理在政府工作報告中提出，規范公務用車配備管理并積極推進公務用車制度改革。這是相關內容首次被寫入政府工作報告。“釋放出積極信號，說明中央政府已下定決心推進‘公車改革’，今年有望在全國加速推進。”部分受訪的全國人大代表表示。
是車補還是變相福利？
    【案例】遼寧遼陽市是最早“試水”車改的地區之一。2008年4月車改后，除突發事件用車外，其余公務車輛全部公開拍賣。同時，所有公務人員按月領取“交通包干費”，按級別不同，從百余元到6600元不等。
    【記者觀察】遼陽市的方案實施后，改革當年綜合節支320萬元，節支率達30％，效果明顯。但這種“排排坐分果果”式的改革方案在社會上也引起一些爭議。據媒體報道，實施車改后，遼寧省遼陽市宏偉區區委書記、區長年“車補”7．6萬元，有老百姓稱之為“變相福利”，這一改革也在實施不久后即被“叫停”。
    【代表點評】連續8年呼吁“公車改革”并且身體力行的湖北省統計局副局長葉青代表表示，同是“拍賣公車、發放補貼”的思路，杭州市的補貼標準就制定得更加合理。據報道，杭州目前的“車貼”根據公務員級別分為300元到2600元9檔。
公車轉私車最好GPS定位誰來監管
    【案例】在今年召開的地方兩會上，廣州市委相關負責人表示，廣州最快將在今年6月對公務車實行更嚴格的監督管理，屆時公車將安裝GPS跟蹤系統和身份識別系統，實行分級管理。經批準非公務用車將采取有償使用措施，擬按照每公里1．5至1．7元收費。

    【記者觀察】按照測算，目前公務車安裝GPS的費用成本預計每輛車3000元。廣州市財政部門表示，限制公車使用后節約的費用，可使該筆安裝成本在半年內收回。不過很多市民存疑：裝了GPS，但最后的數據還要由人匯總分析，所以很難做到不徇私情、有效監督。  

   【代表點評】重慶索通律師事務所律師韓德云代表也有同感：“廣州的做法很難奏效。因為公務用車本身難以界定，再加上GPS監督，但誰又來監督監督者呢？所以我不認為有推廣價值。”

   【案例】目前，廣東省珠江三角洲一些地區實施了發放現金的“公車改革”方案，即取消公車(執法等特殊車除外)，向全部或部分公務人員按照職級發放交通補貼，公務交通由個人自行解決。在這種模式下交通補貼標準差別不大。

   【記者觀察】這是一種新型的“貨幣化”改革路徑。傳統的貨幣化改革，也是發放現金乘車補貼，但治標不治本，容易出現拿了補貼公車照開的現象，反倒會增加財政負擔。

   【代表點評】“最簡單的方法就是最好的。”葉青代表說，“我建議公務員自己買私車開私車，節約財政經費。此外，對公務出行實行現金補貼。