姜大明省長(zhǎng)答大眾論壇網(wǎng)友提問實(shí)錄

    大眾網(wǎng)友“飛翔在藍(lán)圖”：姜省長(zhǎng)，這幾年，入托難成為社會(huì)的新問題。究其原因：一、私人幼兒園師資力量投入不足，管理不夠規(guī)范，市民不愿意去，沒有生源，因此越來越少；二、公辦幼兒園師資力量雄厚，但數(shù)量太少；三、幼兒園教育非義務(wù)教育，政府投入少；四、“不讓孩子輸在起跑線上”的思想做崇，家長(zhǎng)都往知名幼兒園里擠。省里能否提出一些解決辦法，解決這個(gè)難題呢？
    姜大明：作為父母最關(guān)心的是孩子成長(zhǎng)。為解決好“入園難”問題，省里建立了政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制。提出要加快普及學(xué)前三年教育，大力建設(shè)公辦幼兒園，在城市每5000人口的住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)1所規(guī)模為6至8班的幼兒園，在農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少舉辦一所達(dá)到省級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園，每個(gè)社區(qū)都建設(shè)一所幼兒園，或者按照“大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦”的原則建設(shè)村辦幼兒園，到明年底全省要新增幼兒園1100所和合格幼兒教師2萬名。為支持鼓勵(lì)各地建設(shè)公辦幼兒園，從今年起，省里每年核撥學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬元，主要用于補(bǔ)助西部農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。同時(shí)，支持民辦幼兒園健康發(fā)展，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)，使其達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高辦園水平。

    大眾網(wǎng)友“故鄉(xiāng)的天”：政府做了很多努力在控制物價(jià)，但各種東西仍在漲價(jià)，物價(jià)上漲受影響最大的就是低收入群體，政府如何控制物價(jià)？如何保障低收入群體不受或盡量少受物價(jià)上漲的影響？
    姜大明：物價(jià)上漲涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定，對(duì)物價(jià)問題，省委、省政府始終關(guān)注、高度重視，把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。去年全省CPI同比上漲2.9%，低于全國平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，成為全國少數(shù)把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)的省份之一。整體來看，居民消費(fèi)價(jià)格總水平保持了相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。今年，省里將堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。一是大力發(fā)展生產(chǎn)，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。特別是強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。四是完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。

    大眾網(wǎng)友“陽光下的麥地”：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及到多個(gè)地市，如何讓各地發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)?如何讓各地協(xié)調(diào)發(fā)展形成合力？
    姜大明：你很關(guān)注山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，所提問題是打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)必須認(rèn)真加以解決的重要問題。根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿�，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確了不同地區(qū)的發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)，提出了“一核兩極”的產(chǎn)業(yè)布局框架，即提升膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心地位，壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)增長(zhǎng)極。目的就是充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，形成布局合理、良性互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。其中，膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就是以青島為龍頭，煙臺(tái)、濰坊、威海等沿海城市為骨干，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科研力量強(qiáng)、海洋文化底蘊(yùn)深厚、經(jīng)濟(jì)外向度高、港口體系完備等綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)、海洋文化旅游、海洋運(yùn)輸物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)海洋食品加工、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，建設(shè)全國重要的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和具有國際先進(jìn)水平的高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就是發(fā)揮未開發(fā)土地和油氣礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、油氣礦產(chǎn)、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)環(huán)保、臨港物流、濱海生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，培育具有高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色的重要增長(zhǎng)極。魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就是依托日照深水良港，發(fā)揮腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)日照鋼鐵精品基地，集中培育海洋先進(jìn)裝備制造、汽車零部件、油氣儲(chǔ)運(yùn)加工等臨港工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，建設(shè)成為區(qū)域性物流中心和我國東部沿海地區(qū)重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地。

    大眾網(wǎng)友“草廬寒士”：為了平抑房?jī)r(jià)，濟(jì)南、青島都出臺(tái)了限購令，前不久，國家又出臺(tái)了新的控制房?jī)r(jià)的措施。請(qǐng)問省長(zhǎng)，今年將采取哪些措施讓老百姓有房子住，怎么讓老百姓改善居住條件，保障性住房有什么具體的規(guī)劃嗎？
    姜大明：對(duì)這個(gè)問題，省委、省政府高度重視，已采取了一系列措施。今年主要抓好三件事：（1）實(shí)施好保障性住房建設(shè)三年規(guī)劃。今年省級(jí)財(cái)政對(duì)公共租賃房、廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的獎(jiǎng)補(bǔ)資金從去年的1.3億元增加到5億元，市、縣政府也將大幅度增加財(cái)政投入，確保完成全年32萬套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。（2）全面完成農(nóng)房建設(shè)與危房改造三年任務(wù)，結(jié)合國家土地綜合整治試點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民建房的財(cái)政補(bǔ)助，今年新建農(nóng)村住房80萬戶，改造農(nóng)村危房20萬戶。（3）堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，強(qiáng)化城市政府責(zé)任，建立工作問責(zé)機(jī)制，落實(shí)供地、稅收、信貸、限購等政策措施，抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。我們決心通過不懈努力，大幅度增加保障性住房供給，逐步實(shí)現(xiàn)廣大群眾“住有所居”的目標(biāo)。

    大眾網(wǎng)友“記不住詞”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展向來跟環(huán)境污染不可分，現(xiàn)在南方的廣東等地已經(jīng)充分暴露出這個(gè)矛盾。想問一下省長(zhǎng)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略，在發(fā)展過程當(dāng)中，會(huì)不會(huì)考慮保護(hù)環(huán)境的因素？
    姜大明：樹立科學(xué)的海洋資源開發(fā)理念，倡導(dǎo)科學(xué)的海洋資源開發(fā)方式，推進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，是增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的迫切需要。為此，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出了強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的原則，明確了建設(shè)全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，并將加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)作為專章，提出要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)放在首要位置，加快推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)由污染防治型向污染防治與生態(tài)建設(shè)并重型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)采取以下措施：節(jié)約集約利用資源，提高海洋資源、土地資源和水資源的綜合利用效率，加快建立科學(xué)的資源開發(fā)利用與保護(hù)機(jī)制；加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)海島建設(shè)，保護(hù)海洋生物的多樣性，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性；強(qiáng)化海陸污染同防同治，推行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制制度，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，提升環(huán)境承載能力；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力打造全國重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；提高海洋災(zāi)害應(yīng)急救助能力，構(gòu)筑省市縣三級(jí)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)體系。

    大眾網(wǎng)友“小貓咪”：我老家的表妹去年大學(xué)畢業(yè)，直到現(xiàn)在還沒找著工作，現(xiàn)在表妹在淘寶開了個(gè)小店，自己創(chuàng)業(yè)呢。這幾年大學(xué)生畢業(yè)的趨勢(shì)越來越嚴(yán)峻，看到表妹的經(jīng)歷，想給省長(zhǎng)提個(gè)建議，能不能在鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)方面多一些優(yōu)惠的措施？可以將淘寶創(chuàng)業(yè)的學(xué)生也納入其中，設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)，在貨源供給方面，幫他們聯(lián)系一些可靠的廠家，這也是一種就業(yè)扶植啊。
    姜大明：大眾網(wǎng)友，你好！首先鼓勵(lì)你表妹在淘寶開店創(chuàng)業(yè)的行為，當(dāng)代青年需要這種不等不靠、自強(qiáng)不息的精神。
    根據(jù)我省創(chuàng)業(yè)扶持政策，你表妹可以持畢業(yè)證向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會(huì)保障部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，如符合相關(guān)條件，人力資源社會(huì)保障部門將核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。憑此證可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、扣減稅費(fèi)等相關(guān)扶持政策。
    目前，我省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，針對(duì)不同群體、不同需求的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行分類指導(dǎo)，幫助其解決創(chuàng)業(yè)過程中的難題，如果你表妹有相關(guān)需求，可以到創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門尋求幫助。
    去年，為擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，中央有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕84號(hào)）和《關(guān)于做好核發(fā)<高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證>有關(guān)工作的通知》（教學(xué)廳函〔2010〕31號(hào)），兩個(gè)文件惠及面廣、操作性強(qiáng)，你們可以去了解一下有關(guān)政策，盡可能用好政策。
    衷心祝愿你表妹創(chuàng)業(yè)順利！

    大眾網(wǎng)友“sd2011”：現(xiàn)在到醫(yī)院看病，醫(yī)生們動(dòng)不動(dòng)就開張單子讓去進(jìn)行檢查，過度醫(yī)療不但浪費(fèi)了醫(yī)療資源，加劇了看病難，而且還增加了患者負(fù)擔(dān)。請(qǐng)問省長(zhǎng)，下一步，山東將采取哪些措施解決看病難的問題？
    姜大明：在今年政府工作報(bào)告中，圍繞增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，我提出了以下措施：一是建立完善基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。二是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元，并相應(yīng)提高報(bào)銷比例。三是人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，搞好濰坊、東營(yíng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。五是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和基層社區(qū)傾斜，探索建立城市醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分工協(xié)作機(jī)制。六是扎實(shí)做好重點(diǎn)傳染病防控工作，提高傳染病預(yù)防和救治能力。七是積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。我相信，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的全面推進(jìn)，我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力將進(jìn)一步提高，群眾“看病難”、“看病貴”問題也會(huì)得到有效緩解。

    大眾網(wǎng)友“英雄會(huì)”：建議建設(shè)隴海北線鐵路大動(dòng)脈，打通青島、日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤。“十二五”期間，我省鐵路建設(shè)方面有什么規(guī)劃?
    姜大明：您提出的建設(shè)隴海北線鐵路大動(dòng)脈的建議非常重要。我省將密切關(guān)注魯南地區(qū)鐵路運(yùn)輸需求發(fā)展情況，做好區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃研究論證工作，待具備條件時(shí)積極向國家匯報(bào)和爭(zhēng)取。
    省委、省政府對(duì)魯南地區(qū)鐵路建設(shè)十分重視，近年來陸續(xù)啟動(dòng)了一批建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)過我省的積極爭(zhēng)取，國家投資23億元，對(duì)全長(zhǎng)465公里的菏兗日鐵路進(jìn)行了電氣化改造，目前改造剛剛完成。全長(zhǎng)120公里的棗莊至臨沂鐵路正在建設(shè)之中，將于今年下半年建成通車。連接青島和日照地區(qū)的青島至連云港鐵路，是國家規(guī)劃的沿海大通道的重要組成部分，項(xiàng)目建議書已經(jīng)國家批復(fù)，目前正在積極爭(zhēng)取國家盡快批復(fù)項(xiàng)目可研報(bào)告，有望今年內(nèi)開工建設(shè)。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)菏澤至蘭考，打通與隴海線的連接，將形成青島、日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤至鄭州及西部、西南地區(qū)的鐵路大通道。
    “十二五”期間，我省鐵路建設(shè)任務(wù)十分繁重。2008年，省委、省政府制定出臺(tái)了《山東省2008-2015年鐵路建設(shè)規(guī)劃》，提出了“四縱四橫”的鐵路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)�！八目v”包括京九通道、京滬通道、煙大輪渡-藍(lán)煙-膠新通道、青島-日照-連云港通道，“四橫”包括德龍煙通道、邯濟(jì)-膠濟(jì)通道、山西中南部鐵路通道、菏兗日通道�！笆�二五”期間，我省將按照規(guī)劃提出的目標(biāo)，加快京滬高鐵、青島至榮成城際、石家莊至濟(jì)南客運(yùn)專線、山西中南部鐵路通道、德州至大家洼、龍口至煙臺(tái)、棗莊至臨沂、邯濟(jì)鐵路復(fù)線電氣化改造等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極爭(zhēng)取青島至連云港、膠新鐵路電氣化改造等項(xiàng)目開工建設(shè)，盡快形成“四縱四橫”鐵路運(yùn)輸主網(wǎng)框架。同時(shí)，加快相關(guān)支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃到2015年，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程由目前的3840公里增加到6100公里。
 

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