“農民工基本養老保險終于實現了跨區域轉接”

全國人大代表康厚明：“農民工基本養老保險終于實現了跨區域轉接”

    新華網重慶２月２４日電（記者朱薇、張淼淼）兩會召開在即，以農民工身份當選全國人大代表的康厚明接受記者采訪時表示，自己關于完善農民工社會保障的人大代表建議落實效果好，農民工基本養老保險終于實現跨區域轉接，基本養老保險將在“十二五”期間逐步實行全國統籌，農民工退保現象大大減少。這讓他很有成就感和滿足感。

    ２００８年，突如其來的國際金融危機沖擊我國，從當年１０月起，大量在沿海打工的重慶農民工失崗返鄉，他們的權益和訴求牽動著康厚明代表的心。第二年春節剛過，康厚明代表便回到老家重慶永川區來蘇鎮石牛寺村調研返鄉農民工問題。他挨家挨戶詢問失崗農民工的生活情況和權益保障訴求。

    牛寺村３０多歲的呂成春在沿海打工１０年，干過沖壓工、車工，月工資最高時達２６００元。２００８年９月，呂成春因為打工的廠子受到金融危機沖擊開工不足，只好失業返鄉，在永川城區買了間小門面，專賣十字繡。讓他不甘心的是，他在打工的工廠交過養老保險，現在想把保險轉回來，卻沒有相關政策支持，退保就只能拿回自己交的部分，當地社會統籌部分得不到，比存銀行還不劃算……康厚明代表將農民工們反映最強烈的“保障難”問題一一記下，隨后完成了一份《關于完善農民工社會保障》的人大代表建議。

    “由于養老保險的轉移接續難，造成農民工參保積極性不高，農民工退保屢見不鮮。農民工為打工地社保統籌作出了重要貢獻，但返鄉后卻享受不到社保的待遇，這對農民工權益是很大的傷害，形成農民工青春奉獻在沿海、養老在內地農村的不公平現象，希望國家盡快制定在全國通行的社保制度，基本養老保險實行全國統籌問題應得到解決。”康厚明代表在建議中寫道。２００９年的兩會期間，他的這份人大代表建議立刻引起反響。

    隨后，我國城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法得以出臺，包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險所有人員，其基本養老保險關系可在跨省就業時隨同轉移；在轉移個人賬戶儲存額同時，還轉移部分單位繳費。到２００９年底，我國各省級行政區都制定了社會保險省級統籌制度。

    看到自己的人大代表建議有了實實在在的效果，康厚明代表深感欣慰。在２０１０年全國兩會上，他又提交了《關于完善農民工社會保障》的建議，將著力點放在了解決基本養老保險實行全國統籌問題上。針對農民工流動性較大、收入漲幅滯后于保險金繳納額度漲幅等問題，他建議政府加大宏觀調控力度，開展區域聯動、部門協作，解決好農民工的養老保險問題，切實保障農民工能留城生活。

    “從農民到農民工、再到現在轉戶進城后的‘新市民’，我并不關心自己身份的變化。作為一名全國人大代表來說，我認為這背后有關社會保障的問題更值得關注。基本養老保險實行全國統籌，不僅打破了勞動力市場的分割和制度障礙、促進勞動力要素的流動，還消除了勞動者的身份差異，促進了社會和諧，彰顯出公平原則。”康厚明代表告訴記者，去年底，十一屆全國人大常委會第十七次會議表決通過的社會保險法明確提出，基本養老保險將逐步實行全國統籌，讓廣大外出務工人員吃上了“定心丸”。