住建部沈建忠：房租也將納入房價調控體系

　　3月9日上午，十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行主題為“保障性住房建設和房地產市場調控”記者會，住房和城鄉建設部副部長齊驥 、房地產市場監管司司長沈建忠 、住房保障司司長馮俊接受媒體采訪 。對于最近一段時間國內部分城市房租明顯上漲的問題，沈建忠表示，租金調控應該是房價調控的一部分，各級政府有責任重視租金調控工作。

　　一線城市房租可能繼續上漲

　　沈建忠說，對于房租上漲，住建部到一些城市做了一些調研。近期租金上漲有三個特點：一是主要集中在一些熱點城市、重點城市、大城市；二是一些中小套型的普通住宅；三是在特定的區域，包括一些地鐵沿線和一些學區即有重點學校的周邊地區。租金漲了，對中低收入的租賃群體影響比較大。

　　沈建忠認為，租金上漲的主要原因是供求矛盾問題。其次 ，從經濟的角度看，由于通脹和加息的預期，加上現在我們的住房租售比和國際上比較起來還處在比較高的水平，現在一線大城市大部分達到500：1以上，所以理論上它有上漲的空間。此外，市場監管方面還有不到位的地方，信息還有一些不太透明的地方，包括少數中介機構、中介人員還有一些不良的行為在里面。

　　沈建忠表示，租金的調控應該也是房價調控的一部分。各級政府、各個部門有責任來重視這項調控工作。北京市已經表態，出租房的租金政府要調控，要形成以出租房為主的住房供應體系，出租房的比例要達到60%。這都是積極的信號。

　　保障房數量可能首超商品房

　　住建部副部長齊驥透露，今年我國將建設1000萬套保障性住房和棚戶區改造住房，保障房數量可能將首次超過市場類住房。

　　齊驥說，去年我國銷售商品住房9.3億平方米，算下來大約900萬套。今年提出要建設各類保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套，如果商品住房按照去年的規模來向市場提供的話，今年我國會頭一次在住房供應方面，保障類住房超過市場類住房。

　　“其中要建設近220萬套公共租賃住房，這是我們前所未有的，仍然是大部分集中在沿海城市和外來就業人員比較集中的省會城市和中心城市。”齊驥說。

　　保障房投資預算約1.3萬億

　　這個龐大的保障房建設計劃需要大筆資金。齊驥預計，今年保障性安居工程投資預算約為1.3萬億元。近200萬套經濟適用房和兩限房的建設資金約需5000億元，將主要由社會機構通過市場運作方式來解決。

　　“總體算下來，完成今年1000萬套的任務，有8000多億元是通過社會機構的投入和被保障對象以及所在企業籌集來的，剩余的5000多億元的資金，將由中央、省級和市縣政府通過各種渠道來籌集。”齊驥說，今年要嚴格執行土地出讓凈收益用于保障性住房建設的比例不低于10% 的規定；資金缺口大的地方，要進一步提高比例。有些地方把用于保障性安居工程建設的土地凈收益計提比例提高到20%，這是一大筆資金。

　　公租房用地政府無償劃撥

　　齊驥介紹說，建設220多萬套公共租賃住房是一筆不小的投資。公共租賃住房作為今后住房保障體系當中的一個重要組成部分，政府要提供建設條件。

　　比如說土地，原則上公共租賃住房建設用地像廉租住房一樣，由政府無償劃撥。但是政府光劃撥土地還不足以建設這么大量的公共租賃住房，公共租賃住房建設主要可以有三種模式，一是由政府出地、政府投資、政府管理，二是政府可以劃撥土地，吸引社會機構來參與建設，三是政府拿出一部分土地，這部分土地是定了性的土地，它的用途就是建公共租賃住房。但是不論什么方式，公共租賃住房的供應對象是由政府來核定以后，給予許可。

　　將繼續推進房產稅工作

　　今年兩會上，房產稅的實施使得重慶和上海兩個代表團格外受關注，下一步房產稅將在哪些地區落腳，成為兩會的共同關注。

　　齊驥介紹，住建部目前的工作重點是密切跟蹤這兩個試點城市進展情況。在密切跟蹤的過程當中，進一步深入地研究政策，不斷地總結和完善試點的經驗。“下一步，住建部將配合財政部和稅務總局，在試點的基礎上去推進房產稅工作。”

　　9成城市居民擁有住房

　　中國人房產狀況究竟如何，齊驥帶來一組數字：中國城市居民89% 擁有住房，其中約12%是祖上傳下來的私有住房；有40%是計劃經濟時代建的宿舍，也就是房改房；其他不到40%是居民通過市場購買的商品住房。

　　“城鎮化的過程也是人口流動遷徙的過程，工作可以去異地。但是住房是不動產，在很大程度上就存在住房配置不合理，使得一些新市民、新就業職工，面對著很高的房價無可奈何。各地要結合本地實際情況 、經濟發展目標和居民收入水平，來制定一個使消費者買得起或者租得起房子這樣一個調控目標。”齊驥說。

　　本版文由本報特派記者孟琳達 婁花 李楊 高亮采寫(署名除外) 圖/CFP （來源：半島網-半島都市報）

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