【報告解讀】“十一五”時期集中力量辦成辦好了一系列大事

    “十一五”時期山東集中力量辦成辦好了一系列大事

    大眾網濟南2月12日訊  今天上午9：00，山東省十一屆人大四次會議在山東會堂隆重開幕，省委副書記、省長姜大明作山東省人民政府工作報告。姜大明在報告中提出，“十一五”時期，山東集中力量辦成辦好了一系列大事。

　　姜大明在報告中提出，五年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）堅定不移地貫徹落實中央宏觀調控政策，應對國際金融危機取得重要成果。注重把握宏觀調控的方向、重點和力度，牢牢把握經濟工作的主動權。“十一五”前半期，針對經濟運行中的不穩定、不健康因素，我們認真貫徹中央宏觀調控政策，堅持在發展中相機調控、在調控中謀求發展，保持了經濟平穩健康運行。近兩年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，我們堅決貫徹國家應對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署，迅速制定實施了擴大內需、促進經濟增長的21條政策措施，啟動了8546個重大項目建設，采取鼓勵消費的一系列政策措施，在較短的時間內有效遏制了增速下滑，實現了經濟企穩回升。去年以來，我們正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構與管理通脹預期的關系，成為全國少數把居民消費價格漲幅控制在3%以內的省份之一，發展的協調性和內生動力增強，應對國際金融危機成果進一步鞏固。

　　（二）堅定不移地推進轉方式調結構，經濟發展的速度、質量和效益同步提高。認真落實強農惠農政策，五年對“三農”財政投入累計4718億元，年均增長36.1%。深入實施千億斤糧食生產能力規劃，著力培植高效特色產業，全面提高農業綜合生產能力。去年糧食產量再創歷史新高，達到867億斤，實現連續八年增產；農產品出口達到127.1億美元，年均增長13%。加快傳統產業改造升級，積極培育戰略性新興產業，推進企業技術改造和兼并重組，大力提高自主創新能力。五年累計完成技改項目3.7萬項，技改投資2.6萬億元，規模以上工業利稅、利潤年均分別增長24.2%和24%。推進服務業跨越發展，突出支持十大重點領域，著力培育“四大載體”，去年服務業增加值達到14429億元，年均增長13.4%。旅游業總收入突破3000億元。下氣力推進節能減排、生態建設和環境保護。萬元生產總值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量累計分別下降22.1%、20%和18%，省控59條主要污染河流全部恢復魚類生長。堅持最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，在工業化、城鎮化加快發展的進程中，全省耕地面積保持在1.15億畝。

　　（三）堅定不移地實施重點區域帶動戰略，推動區域經濟協調發展。堅持把促進區域發展與培植產業優勢結合起來，區域發展新格局正在形成。今年1月4日，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略，也是我省在一年多時間內獲國務院批準的第二個國家層面發展規劃。黃河三角洲高效生態經濟區建設起步順利、開局良好，全區投資、進出口、地方財政收入增幅均高于全省平均水平。膠東半島高端產業聚集區和日照鋼鐵精品基地建設扎實推進，省會建設發展步伐加快。重視扶持欠發達地區發展，大力發展縣域經濟。去年地方財政收入過10億元的縣（市、區）達到70個，其中過30億元的11個。

　　（四）堅定不移地深化改革擴大開放，增強經濟社會發展活力。推進國有企業改革發展，先后組建了山東鋼鐵集團、山東重工集團、山東海洋投資公司、山東海運公司、泰山財產保險公司，國有企業的規模、質量、效益顯著提升。推動民營經濟加快發展，非公有制經濟占生產總值比重達到54%。農村綜合改革試點、綜合配套改革試點、財稅體制改革、集體林權制度改革、資源環境價格改革取得新的進展。銀行、證券、保險業支撐保障作用進一步增強，去年金融機構本外幣各項存款余額突破4萬億元，貸款余額、直接融資、保費收入均創歷史最高水平。實施“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰略，加強與臺港澳地區的經貿合作，形成了多層次、寬領域的對外開放格局。有效應對國際金融危機沖擊，引導企業大力開拓國際市場，著力優化出口產品結構，外貿進出口實現快速恢復性增長；圍繞轉方式調結構，加大招商引資力度，著力提高利用外資水平；加快實施“走出去”戰略，拓展我省對外合作空間。去年外貿出口突破1000億美元。

　　（五）堅定不移地保障和改善民生，加強社會管理和創新。實施積極的就業政策，突出抓好大學生、城鎮困難家庭和返鄉農民工等重點人群就業，就業形勢保持穩定。加快完善社會保障體系，企業退休人員月人均養老金由2005年的808元提高到1510元；新型農村社會養老保險試點范圍覆蓋到36%的縣、1065萬人；城市低保月人均標準增加到290元，農村低保標準提高到每人每年不低于1200元。建立了價格上漲與困難群眾生活補貼和保障標準聯動機制。收入分配制度改革進一步深化，事業單位績效工資制度穩步實施，最低工資標準年均上調18.4%。醫藥衛生體制改革全面展開，新型農村合作醫療參合率、城市社區衛生覆蓋率分別達到99.6%和98.7%，115個縣（市、區）實施了基本藥物制度，開展了公立醫院改革試點。全面實現城鄉免費義務教育，建立健全了覆蓋各教育階段的家庭經濟困難學生資助體系，素質教育取得階段性成果，制定實施了全省教育中長期改革發展規劃綱要。加快推進保障性住房建設和農村住房建設與危房改造。深化平安山東建設，加強社會治安綜合治理，強化食品藥品安全和安全生產專項整治,安全生產連續九年實現事故起數和死亡人數雙下降。

　　（六）堅定不移地堅持社會主義先進文化前進方向，推進文化事業和文化產業發展。實施文化產業重大項目帶動戰略和創意山東計劃，大力培育骨干文化企業，文化產業快速發展，去年全省文化產業增加值達到1230億元，是2005年的2.4倍。深入實施文化惠民工程，省博物館新館和省檔案館新館等重點文化項目建成并投入使用，五級公共文化服務網絡基本形成。文化體制改革向縱深推進，基本完成經營性文化單位轉企改制、文化行政管理體制改革和文化市場綜合執法改革，全省廣播電視有線網絡整合任務基本完成。成功舉辦一系列大型展會，創作生產了一批文化藝術精品。精神文明建設進一步加強。全民健身活動深入開展，我省體育健兒在北京奧運會、第十一屆全運會、第十六屆亞運會上均取得歷史最好成績。

　　（七）堅定不移地推進依法行政，努力建設法治政府、服務政府。認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協、群眾和輿論監督。五年提請省人大常委會審議通過地方性法規34件，制定政府規章41件，辦理省人大代表建議和政協提案4970件。“五五”普法和依法治理工作取得明顯成效。省市縣三級政府機構改革任務基本完成，行政審批制度改革進一步深化，政府應急管理能力不斷提高。堅持依法科學民主決策，深入推進政務公開，政府公信力、執行力進一步增強。堅持不懈反腐倡廉，嚴厲查處了一批腐敗分子。認真做好國防動員、人民防空、民兵預備役建設、雙擁共建和優撫安置工作，軍政軍民團結更加鞏固。人口計生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業持續發展，氣象、防震減災、民族宗教、外事僑務、對臺工作取得新的成績。

　　五年來，我們在黨中央、國務院的堅強領導下，在全省人民的支持參與下，集中力量辦成辦好了一系列大事。對口支援北川災后恢復重建實現了三年任務兩年基本完成，一個美麗、和諧、羌族文化特色鮮明的新北川展現在世人面前。戰勝嚴重滸苔災害，成功舉辦了奧帆賽、殘奧帆賽。舉全省之力籌辦第十一屆全運會，取得了辦賽服務和競賽成績雙豐收。圓滿完成了北京國慶60周年慶典和上海世博會參展的各項任務。這些都充分彰顯了齊魯兒女顧全大局、勇于擔當、無私奉獻的高尚情懷和海納百川、推陳出新、追求卓越的創新精神，必將形成加快經濟文化強省建設的強大力量。

　　五年來的實踐使我們深刻體會到：只要我們牢固樹立科學發展觀，堅持走科學發展之路，持之以恒地把加快轉變經濟發展方式的要求落到實處，就一定能夠保持工作的正確方向。只要我們堅決貫徹落實中央的宏觀經濟政策，結合山東實際不斷增強工作指導的針對性、靈活性和有效性，就一定能夠保持經濟長期平穩較快發展。只要我們不斷深化體制機制創新，處理好政府和市場的關系，就一定能夠保持發展的生機與活力。只要我們把富民和強省有機結合起來，堅持以人為本、民生優先，就一定能夠促進人民生活水平持續提高，保持社會和諧穩定。只要我們求真務實、真抓實干，看準的事情咬住不放、一抓到底，就一定能夠每年辦成幾件大事，推動各項工作不斷邁上新臺階。