青島市有關(guān)部門和區(qū)市給大眾網(wǎng)民的答復(fù)

　　各位網(wǎng)友：

　　青島市市長(zhǎng)夏耕在出席省人代會(huì)期間，從大眾網(wǎng)“請(qǐng)問(wèn)我們的市長(zhǎng)”欄目看到網(wǎng)友的提問(wèn)后，非常重視，要求青島市政府有關(guān)部門和區(qū)市，認(rèn)真負(fù)責(zé)地答復(fù)網(wǎng)友的提問(wèn)。近日，我們收到青島市有關(guān)部門和區(qū)市的答復(fù)，現(xiàn)摘要反饋給關(guān)心支持青島建設(shè)的網(wǎng)友。在感謝的同時(shí)，期待大家繼續(xù)關(guān)注。

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　　青島市有關(guān)部門和區(qū)市給大眾網(wǎng)民的答復(fù)

　　一、藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為青島發(fā)展提供機(jī)遇，青島未來(lái)五年重點(diǎn)發(fā)展的方向在哪里？作為藍(lán)色半島區(qū)的龍頭城市，除了自身發(fā)展外，對(duì)周邊城市有哪些帶動(dòng)措施和政策？

　　青島市發(fā)展和改革委員會(huì)：未來(lái)五年，我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是，到2015年初步建設(shè)成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)。一是開(kāi)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先行試驗(yàn)，推進(jìn)體制改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放“四個(gè)先行”。二是積極構(gòu)筑“一帶、五區(qū)、多支撐點(diǎn)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)總體空間布局，重點(diǎn)是推動(dòng)董家口港口及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠州灣西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)五個(gè)功能帶動(dòng)區(qū)建設(shè)，打造一批現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游、裝備制造、石油化工、現(xiàn)代物流、資源綜合利用、科普教育、海島開(kāi)發(fā)等各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成以環(huán)膠州灣為核心，東西兩翼展開(kāi)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。三是盡快培育形成一批優(yōu)勢(shì)高端產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升一產(chǎn)，重點(diǎn)提升水產(chǎn)苗種業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展質(zhì)量和水平；發(fā)展壯大二產(chǎn)，重點(diǎn)突破海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、海洋儀器儀表、海洋防腐防污及醫(yī)用紡織新材料、海洋船舶、海水綜合利用、海洋化工、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋礦產(chǎn)與新能源利用、海洋工程建筑等十大海洋產(chǎn)業(yè)；突破發(fā)展三產(chǎn)，著力發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋科技教育、海洋文化體育、會(huì)展業(yè)、金融業(yè)以及海洋氣象、海洋監(jiān)測(cè)、海洋救護(hù)、海洋環(huán)保等社會(huì)咨詢和服務(wù)。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用。

　　在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，我市積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊各城市間的良性互動(dòng)，目前已與日照、濰坊等城市簽訂了合作框架協(xié)議。下一步我市將充分發(fā)揮陸海空綜合交通樞紐、高端海洋科技服務(wù)平臺(tái)和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐作用，大力增強(qiáng)市場(chǎng)要素的聚集功能和輻射功能，發(fā)揮好青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的核心帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。一是注重與周邊城市的規(guī)劃互相銜接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。二是加強(qiáng)與周邊城市交通、水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌布局與合作建設(shè)，提升整體支撐保障能力。三是與周邊城市合作探索陸海一體化環(huán)境管理的新機(jī)制。四是加強(qiáng)與周邊城市的信息交流共享，建立海洋科技交流互動(dòng)渠道，辦好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇，促進(jìn)半島地區(qū)對(duì)外交流合作。

　　二、希望改造一下四方區(qū)開(kāi)封路，路面坑坑洼洼，大型車輛經(jīng)常通行，給安全帶來(lái)隱患。旁邊就是糧庫(kù)，給衛(wèi)生也帶來(lái)了隱患。沒(méi)有路燈，晚上走路非常不安全。公交車太少，旁邊是海晶化工廠，許多上晚班的職工，下班回家沒(méi)有公交車。

　　青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：青島市開(kāi)封路位于四方區(qū)西部，東自四流南路，西至大沙路，現(xiàn)狀道路寬度約10-14米，長(zhǎng)約2km，屬城市次干道。該道路周邊遍布海晶化工廠、糧庫(kù)、鐵路等眾多企業(yè)，居住居民極少。為改善道路交通環(huán)境，四方區(qū)政府曾于2005年對(duì)該道路實(shí)施修繕工作。因道路等級(jí)及整修標(biāo)準(zhǔn)較低，沿線企業(yè)大型運(yùn)輸車輛逐年增多、載重量較大等原因，現(xiàn)狀路況較差，路燈不全，過(guò)往行人較少。

　　因該區(qū)域企業(yè)多數(shù)經(jīng)濟(jì)效益差、廠房舊、污染重，四方區(qū)政府已將該片區(qū)計(jì)劃納入老企業(yè)搬遷改造地塊進(jìn)行升級(jí)改造。另外，青島鐵路北客站正在組織建設(shè)，其中四方區(qū)段新鐵路線兩側(cè)（含該區(qū)域）地塊的控規(guī)正在進(jìn)行修編。考慮上述原因，為避免投資浪費(fèi)，市政府近期將督促四方區(qū)加強(qiáng)維護(hù)管理，對(duì)局部破損嚴(yán)重路段及缺失路燈進(jìn)行適當(dāng)修繕，方便居民及車輛出行。待區(qū)域控規(guī)修編完成后及老企業(yè)搬遷改造過(guò)程中，再適時(shí)啟動(dòng)開(kāi)封路改造工程建設(shè)，大幅度提升區(qū)域交通及生活環(huán)境。

　　青島市交通運(yùn)輸委員會(huì)：目前，開(kāi)封路有3條公交線路，分別為12路海洋地質(zhì)研究所至開(kāi)封路、21路團(tuán)島至開(kāi)封路、362路唐河路至石老人，其中12路、21路的末車時(shí)間分別為22：40和22：45，能夠滿足附近企業(yè)晚班職工下班乘車需求。根據(jù)網(wǎng)民的建議，我們將會(huì)同公交企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，協(xié)調(diào)公交企業(yè)根據(jù)乘車需求延長(zhǎng)相關(guān)公交線路的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，確保企業(yè)職工出行方便。

　　三、金口三路附近的老建筑需要施行整修或改造。這些老建筑木地板脫落，沒(méi)有獨(dú)立的廁所和廚房。希望有關(guān)部門改造一下，造福于民。

　　青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：金口三路周邊地處我市風(fēng)貌保護(hù)范圍，目前無(wú)拆遷改造計(jì)劃。為加強(qiáng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)管理，盡快改善風(fēng)貌保護(hù)區(qū)居民居住條件，按照市人大《關(guān)于加強(qiáng)青島歷史文化名城保護(hù)和利用的議案》要求，我市已著手對(duì)擬改造保護(hù)區(qū)片進(jìn)行編制調(diào)研，將根據(jù)調(diào)整風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)“歷史文化街區(qū)”、“文物保護(hù)單位”、“優(yōu)秀歷史建筑”等各類保護(hù)要素制定保護(hù)原則和強(qiáng)制性規(guī)定，明確拆遷、改造、保護(hù)范圍后，通過(guò)拆遷改造、異地安置、政府回購(gòu)和房屋置換的方式，改善風(fēng)貌保護(hù)區(qū)居民居住條件。

　　四、撫順路批發(fā)市場(chǎng)果品批發(fā)部真厲害。只知道收錢，沒(méi)有一個(gè)人管事。先從一進(jìn)門說(shuō)起：一車水果剛進(jìn)門，四五個(gè)人跑上前攔住，問(wèn)是誰(shuí)家發(fā)貨。如果是上自己家發(fā)貨，馬上安排早已占好的車位。如果是其他家來(lái)的車，他們就遠(yuǎn)遠(yuǎn)盯著，車要是停在他們占的位置，馬上過(guò)來(lái)攆，不聽(tīng)就軋車。你們會(huì)問(wèn)，市場(chǎng)調(diào)度為什么不管？調(diào)度躲在屋里不管不問(wèn)。找主管？沒(méi)有人管。

　　青島市市北區(qū)政府：青島撫順路批發(fā)市場(chǎng)是青島市的大型蔬菜副食品綜合批發(fā)市場(chǎng)，也是目前山東省交易面積較大的綜合批發(fā)市場(chǎng)。近年來(lái)，市場(chǎng)規(guī)模和影響力不斷擴(kuò)大，交易車輛迅速增多，停車難問(wèn)題日益凸顯。經(jīng)查，撫順路批發(fā)市場(chǎng)果品批發(fā)部場(chǎng)地由一名調(diào)度和一名管理人員進(jìn)行日常管理。所反映的問(wèn)題基本屬實(shí)，主要原因?yàn)樾逻M(jìn)市場(chǎng)交易業(yè)戶車輛占用老業(yè)戶租賃場(chǎng)地引起雙方矛盾。針對(duì)市場(chǎng)停車難問(wèn)題已展開(kāi)調(diào)研，擬采取相應(yīng)措施加以解決。另針對(duì)果品批發(fā)部場(chǎng)地問(wèn)題已責(zé)令撫順路批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，安排好新老業(yè)戶進(jìn)場(chǎng)交易的秩序，相關(guān)部門將定期進(jìn)行督查，杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。

　　五、我看到外地很多地方都在大力發(fā)展公租房，減少經(jīng)適房、限價(jià)房的供應(yīng)，青島三年規(guī)劃卻仍然要大力開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)適房、限價(jià)房。感覺(jué)在背道而馳。公租房因?yàn)槠渥庾�屬性，保障了其居住的功能，而不是淪為部分貌似收入低、無(wú)房住的人炒作、獲利的工具。

　　希望能談?wù)剬?duì)此的認(rèn)識(shí)。也說(shuō)說(shuō)我市未來(lái)三年規(guī)劃出臺(tái)的背景和考慮。

　　青島市國(guó)土資源和房屋管理局：《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2011-2013年）》是在我市中低收入家庭調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，依據(jù)需求編制的。新規(guī)劃期內(nèi)，我市將逐步擴(kuò)大住房保障的覆蓋范圍，將更多的住房困難家庭納入保障范圍。市區(qū)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)保障性住房和限價(jià)商品住房6萬(wàn)套，其中公共租賃住房1.5萬(wàn)套，經(jīng)濟(jì)適用住房1.5萬(wàn)套，限價(jià)商品住房3萬(wàn)套。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的建設(shè)規(guī)模，是依據(jù)中低收入住房困難家庭的實(shí)際需求確定的。

　　同時(shí)，在解決中低收入家庭住房困難的基礎(chǔ)上，新規(guī)劃期內(nèi)我市將積極發(fā)展公共租賃住房，除了政府投資外，還將出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)投資公共租賃住房，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，逐步滿足外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)職工和引進(jìn)人才等階段性住房需求。

　　六、我是從煙臺(tái)來(lái)青務(wù)工的，來(lái)了也有近十年了吧，現(xiàn)在有兩個(gè)問(wèn)題，第一、我現(xiàn)在所在的單位是個(gè)私人企業(yè)，工資不高，公司不給投任何保險(xiǎn)，我想知道如果我們自己投保的話，像我這種戶口不在青島的要怎么辦呢？第二、就是住房的問(wèn)題了，快結(jié)婚了，沒(méi)有錢買房，想知道我們可以申請(qǐng)哪種形式的租賃房呢？

　　青島市人力資源和社會(huì)保障局：關(guān)于戶籍不在青島的來(lái)青務(wù)工人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題，答復(fù)如下：

　　（一）按我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者，都應(yīng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如果用人單位不為勞動(dòng)者依法繳納，勞動(dòng)者可依法向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，勞動(dòng)監(jiān)察部門依法為勞動(dòng)者維社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。

　　（二）戶籍不在青島市的務(wù)工人員，如果沒(méi)有固定的工作單位，可以以自由職業(yè)者的身份繳納養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。居住在市內(nèi)四區(qū)的可持本人身份證到暫住地所在區(qū)指定的交通銀行簽協(xié)議，以自由職業(yè)者的身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)；居住在五市三區(qū)的可直接到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自由職業(yè)者的身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　（三）來(lái)青務(wù)工人員在青島繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，在離青時(shí)都可隨之轉(zhuǎn)移。若在青島到達(dá)國(guó)家規(guī)定退休年齡（女滿50周歲，男滿60周歲）時(shí)，在青島實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿十年，累計(jì)繳費(fèi)滿十五年（加上在外地繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)）的可在青島辦理退休，在青島實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不滿十年的，其在青島繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)可轉(zhuǎn)回原戶籍地。

　　青島市國(guó)土資源和房屋管理局：對(duì)于來(lái)青一定年限的外來(lái)務(wù)工人員住房困難問(wèn)題，我市將通過(guò)加快發(fā)展公共租賃住房的方式逐步予以解決。目前我市已下發(fā)了住房保障發(fā)展規(guī)劃（2011-2013），明確了今后三年公共租賃住房發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)根據(jù)我市發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，我市逐步將新就業(yè)職工和在青具有穩(wěn)定工作并居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范疇。目前公共租賃住房建籌計(jì)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，分解下達(dá)到各區(qū)。待相關(guān)項(xiàng)目建成具備配租條件后，有關(guān)部門將通過(guò)新聞媒體及時(shí)發(fā)布配租公告，按照規(guī)定的程序組織實(shí)施配租工作。

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