城鎮化，農民不應“被市民化”

    今年的省政府工作報告，提出“力爭到2015年，全省城鎮化水平達到55% 以上，新農村建設達到全國先進水平。”政府推動農村城鎮化建設，讓農民過上好日子的決心顯而易見。那么，農村城鎮化有哪些好處？有哪些教訓和經驗值得借鑒和吸收？2月14日下午，來自社會各階層的代表、委員們暢所欲言。

利好

城鎮化，“一箭多雕”的好事

    能孵化更多的消費量

    “我是來自基層的代表，由于經常和農民打交道，我清楚地知道，報告中提到的這些數字一旦落實到位，會給他們帶來很大的好處。”省人大代表、萊西市姜山鎮副鎮長丁朝霞告訴記者，當前，政府大力推進農村城鎮化，是在特定時期的一個正確的選擇。

    “農民對于現代生活方式是向往和樂于接受的，家電下鄉等受到農民的積極響應就是很好的證明。”丁朝霞說，農民在家用電器、住房、教育、醫療、文化生活等方面的消費，很大程度上依賴于城鎮提供的消費環境和消費條件，沒有城鎮作為載體，農民即使有消費能力也無法消費，“一旦加快農村城鎮化進程，潛在消費量就會孵化出來。農民在就醫、教育等方面也會享受到實惠。”

    農村可以留住更多人才

    對于城鎮化的前景，省政協委員、青島科技大學實驗設備處處長宗成中表示非常期盼，“在我老家，凡是能考上大學的年輕人都到了城里居住，村里文化高的年輕人越來越少，這樣的農村如果不進行轉變，只能越來越窮。城鎮化就是改變這種情況的一個很好的途徑。”宗成中表示。

    可解決農民就業問題

    省政協委員、青島大學黨委統戰部部長杜德新近幾年一直在關注“城鎮化”，他說，“城鎮化是現代化的必然要求，山東省人口眾多，農村人口比例較高，需要提高城鎮化水平，同時就經濟實力來看，山東省也有條件進行城鎮化。而就青島市的經濟實力來講，青島市的城鎮化更容易操作。”

    杜德新表示，城鎮化能解決農村剩余勞動力的就業問題，促進農民收入的增長，“隨著科技水平的逐漸提高，種地用不了這么多勞動力，這就使農村出現了大量剩余勞動力，而另一方面企業卻面臨著缺工問題，城鎮化可以讓這種矛盾得到解決。”

思考

要注意保護好農民利益

    “城鎮化的目的之一是縮小城鄉差距，縮小城鄉差距就是要加快發展縣域經濟，因此在城鎮化的過程中，應該保護好農民的利益。”省政協委員、青島科技大學實驗設備處處長宗成中表示，“比如在征地方面，要考慮失地農民以后的生活保障，不能讓農民‘被市民化’。”

    宗成中從科技創新的角度談了自己的建議，他表示，城鎮是一個各種要素的結合體，是綜合創新功能區，在城鎮化的過程中可以參考城鎮的建設模式，但不能照搬。

    對于城鎮化進程，省政協委員、青島大學黨委統戰部部長杜德新表示，開展城鎮化不能搞“一刀切”，要根據不同地區的不同情況開展，“城鎮化是一個循序漸進的過程，不能急于求成，在這個過程中，政府要加大投入，不能只靠農民的自覺性 。”杜德新告訴記者，在城鎮化實施過程中，一定要注意提前做好規劃，解決排污等問題。

    “我希望城鎮化是一場有實際行動的工作，而不是一句漂亮的口號。”省人大代表、膠州市畜牧局總畜牧獸醫師劉艷花說，城鎮化最關鍵的是工業化，如果不發展工業，農民光靠種地的收入很難適應城鎮的生活。

■相關新聞

農民委員首次在大會發言

    每名委員發言控制在5分鐘左右，共有22位委員發言。2月14日上午，在山東會堂舉行的省政協十屆四次會議大會上，委員們兌現了發言短小精悍的承諾，也讓更多的委員得到了發言機會。農民委員趙洪林正式登臺發言，他也是山東省在政協大會發言環節的首個農民委員。據介紹，當天22位現場發言的委員緊緊圍繞制定實施好我省“十二五”規劃 、轉方式調結構、藍色經濟區發展、關注和改善民生等重大問題發表了意見和建議。

    在當天上午的大會發言中，發言的委員也完全遵照了這一要求，從上午9時開始到10時許，短短兩個小時的時間里共有22名委員做了委員發言，每名委員時間都控制在5分鐘左右。

    在當天發言的委員中，第4個上臺的趙洪林圍繞“農業發展”提了自己的想法，他表示，要注重用工業化理念謀劃農業發展。要根據市場行情的變化，引導農民及時調整種養結構，生產適銷對路的農副產品，實現由“拉著產品找市場”向“圍繞市場搞生產”的思維轉變。

兩會現場也浪漫

    “我很久沒收到花了，太激動了！”當情人節“穿插”進省兩會，原本嚴肅的會場內外也多了幾分浪漫。2月14日下午，在分組討論休息間隙，青島團四組里熱鬧非凡：16名男代表共同送給組里4名女代表一人一束鮮艷的玫瑰花。

    “突然有人捧著一大束玫瑰花給我，一看卡片上的文字，頓時又驚又喜。”2月14日，省人大代表、萊西市姜山鎮副鎮長兼青島韓國釜山工業園投資企業協會會長丁朝霞開心地對記者說。

    丁朝霞告訴記者，“我們在一起相處時的感覺就像兄弟姐妹，我們都是來為老百姓說話的，心里不緊張，在圓桌上講話時就更能暢所欲言了。”同樣收到鮮花的省人大常委、青島農業大學科技處副處長董雅娟笑著說。

    為了向浪漫的男士們表達謝意，作為四組聯絡員的丁朝霞受另外三名女代表的委托，專門抽午休時間去買來了16盒巧克力表達心意。

獲救者“反咬一口”應受處罰

省政協委員呼吁完善保障機制保護見義勇為者，讓好人敢于做好事

    見義勇為是人類社會的高尚義舉，代表著公民充分實現個人價值，理應受到社會的保護，但在現實生活中，“英雄流血又流淚”的尷尬局面屢見不鮮。對此，省政協委員王濟眾提交了《關于完善見義勇為保障機制的建議》的提案。

    在提案中，王濟眾用一系列例子對見義勇為者的遭遇做了表述。2007年，南京一男子彭宇因攙扶摔倒的老太太，反而被告上法庭，法院一審判決中，彭宇被判賠45876元。2009年，重慶初二學生萬鑫扶起摔倒的老太，但老人及其子女稱其是肇事者，起訴并要求其父母賠償3萬多元，一審時多人證明其清白，法院駁回了老人的訴訟請求，老人不服上訴。二審開庭這天，老人撤訴。經歷此案后，比較開朗的少年變得沉默寡言，成績下滑……

    “類似的事件還有很多，因見義勇為而遭受訴訟，導致許多民眾算計起了做‘好人好事’的成本，對救助他人產生恐懼心理。”王濟眾指出，“我國雖然早在2005年就有28個以上的省份設立了保障見義勇為的相關機制和條例，但推行效果并不理想，見義勇為認定難、社會保障不到位等因素都制約著保障機制的有效實施。”王濟眾表示，必須進一步完善見義勇為的社會保障機制。

    王濟眾在提案中說，首先是盡快在山東省出臺《無償緊急施救者甄別與免責辦法》，準確區分和認定見義勇為、正當防衛和緊急避險，只要見義勇為者行為理智、誠信、意圖清晰、出于好意且盡力而為，遵循常識和使用合理的技能，對受難者的非故意死亡、傷殘、殘疾不承擔法律責任。“承認被救者的訴訟權利，但如果被救助的家屬懷疑施救者系肇事者，應負有舉證責任。對惡意的被救者同時施以道德約束和法律約束，相關部門應該給予行政處罰、紀律處分或者批評教育，并承受社會輿論的譴責。”

公園豈能任由汽車亂闖

市民發來建議，政協委員將就此調研

    “希望公園內禁止機動車通行。”2月14日上午，膠州市的趙發凱發來了《關于公園內禁止行車的建議》。對于這條建議，省政協委員、青島市婦聯副主席管艾宏非常支持，并表示在做了充分調研后將把該問題寫成一個提案。

    在來信中，趙發凱表示，城市公園本來是居民和游客休閑、鍛煉的場所，但不少機動車在一些公園內行駛，有的甚至車速很快，很容易出危險，而機動車鳴笛、尾氣排放等也破壞了公園的環境，“希望相關部門能制止機動車在公園內肆無忌憚地行駛，不能讓公園變成馬路。”

    “我觀察了一下，進入公園的車主要是工作用車，如工程車、垃圾車等，另外還有游客的車輛。對于工作用車，可以確定固定的時間進出公園，比如在早上或者夜間游客很少的時候，而在游客較多的時段則盡量不要進出公園。游客的車輛應該禁止進園，讓其停到園外或者專用的停車場。”

    “這個建議提得非常好。公園內老人、小孩比較多，而且在逛公園的時候人們一般都處于放松狀態，警惕性都不高，這個時候如果公園內出現機動車，很容易出事故。”在聽了趙先生的建議后，省政協委員、青島市婦聯副主席管艾宏連連稱贊趙先生非常細心，“可以在做了充分的調研后寫成一個提案。”

    ■征集

    如果您有什么好的建議，都可以通過本報兩會郵箱menglinda111@126.com告訴我們；我們將從中選擇出與島城老百姓關系最密切的“民聲”，通過兩會前線的記者提交給代表和委員，把建議“激活”。

    “建議”包含以下幾個方面：標題，內容，建議，要求。

    1.標題要簡明準確；

    2.總體字數500字左右；一事一案；

    3.實事求是，簡明扼要，有建設性；

    4.發建議時，請寫明您的聯系方式，方便我們把相關意見及時反饋給您。 本版文/ 圖 本報特派記者 孟琳達 高亮(本報濟南2月14日電)