省政協(xié)委員建議重視引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐

    “網(wǎng)絡(luò)反腐正在沖擊著傳統(tǒng)的反腐方式與格局，它以公開(kāi)透明快捷的特點(diǎn)，為政府的反腐敗工作添了出色的一筆。但作為新生事物，對(duì)社會(huì)也存在著一些副作用。如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐加以引導(dǎo)，使其成為反腐敗的重要手段與途徑，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。”省政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)稅金融研究所所長(zhǎng)陳華博士提出關(guān)于重視引導(dǎo)完善網(wǎng)絡(luò)反腐的建議。

    陳華委員表示說(shuō)，現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)具有無(wú)限的力量，網(wǎng)絡(luò)傳媒已經(jīng)成為一件重要的輿論工具，它監(jiān)督著社會(huì)生活中不符合法律和道德的各種行為，并對(duì)其進(jìn)行披露和舉報(bào)。

    網(wǎng)絡(luò)反腐：政府反腐的有效、有益補(bǔ)充

    2008 年周久耕被“ 雙開(kāi)” ，無(wú)疑成為網(wǎng)絡(luò)反腐的一個(gè)典型案例，此外還有江西新余、浙江溫州“出國(guó)門(mén)”；“廣東某區(qū)”13 名公務(wù)員在南非、土耳其、埃及等國(guó)旅游的事件等，無(wú)一不再次驗(yàn)證了網(wǎng)絡(luò)反腐的巨大威力。談起這些頗有影響的反腐事件，陳華委員強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“綜觀網(wǎng)絡(luò)反腐事件，網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑起了重要的推動(dòng)作用。尤其是在紀(jì)檢部門(mén)介入后，網(wǎng)民關(guān)注熱情更是有增無(wú)減，各種跟帖、評(píng)論也是鋪天蓋地，無(wú)形中增加了紀(jì)檢部門(mén)的壓力和動(dòng)力，推動(dòng)了整個(gè)事件查處工作的進(jìn)展。從這個(gè)角度來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)反腐是政府反腐敗工作的有力助手。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐在一定程度上推動(dòng)了官風(fēng)的清明，對(duì)官場(chǎng)奢侈風(fēng)起到了警示作用；也表明了網(wǎng)絡(luò)反腐的重要性，它以自身獨(dú)特的特點(diǎn)，彌補(bǔ)了制度反腐的不足之處，是傳統(tǒng)舉報(bào)制度的有益補(bǔ)充。”

    “網(wǎng)絡(luò)反腐能充分調(diào)動(dòng)中國(guó)國(guó)民參政議政的主動(dòng)意識(shí)。”陳華強(qiáng)調(diào)，單純依靠人大代表、政協(xié)委員反映民意的效果似乎并不理想，民意得不到有效和充分的表達(dá)，影響了參政議政的質(zhì)量和民主政治建設(shè)的進(jìn)程。讓網(wǎng)民參政議政，不但是對(duì)民意的重視，而且也是對(duì)具有建設(shè)性的有益于國(guó)家和社會(huì)的意見(jiàn)和看法的尊重。“網(wǎng)絡(luò)反腐，讓網(wǎng)民看到了發(fā)現(xiàn)腐敗和懲治腐敗的希望，增強(qiáng)了作為主人翁的優(yōu)越感和信心。”

    網(wǎng)絡(luò)反腐：易侵犯隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)，或被利用成為打擊報(bào)復(fù)工具

    “網(wǎng)絡(luò)反腐，大多數(shù)網(wǎng)民多是站在一個(gè)言論自由的高度，盡其所能地揭發(fā)貪官的腐敗行為，卻沒(méi)有意識(shí)到，在對(duì)官員的行為進(jìn)行披露與追蹤報(bào)道的過(guò)程中，很有可能已經(jīng)侵犯了包括其家人在內(nèi)的隱私權(quán)。”陳華委員強(qiáng)調(diào)說(shuō)，即使是貪官和其他犯罪分子也有其人格尊嚴(yán)、隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)，何況網(wǎng)絡(luò)反腐并不是一個(gè)司法鑒定的過(guò)程，僅僅是在一定程度上推動(dòng)反腐工作進(jìn)展的過(guò)程。在證據(jù)不確鑿的條件下，將當(dāng)事人的資料不負(fù)責(zé)任地公開(kāi)，不但侵犯了個(gè)人的權(quán)利，也會(huì)對(duì)其家屬造成重大的傷害。“鑒于網(wǎng)絡(luò)的快捷性與普遍性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種趨勢(shì)可能還會(huì)威脅到整個(gè)社會(huì)的法治觀念和權(quán)利意識(shí)。”

    “網(wǎng)絡(luò)反腐可能被人利用，成為打擊報(bào)復(fù)的工具。”陳華說(shuō)，不排除不法分子利用網(wǎng)絡(luò)反腐的名義，造謠、誹謗、詆毀他人，對(duì)他人進(jìn)行捕風(fēng)捉影、無(wú)中生有，有些網(wǎng)民甚至?xí)�利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行惡意誹謗、侵犯隱私，毀壞他人的名譽(yù)，成為打擊報(bào)復(fù)的手段。“這樣的事件雖然尚未大規(guī)模地發(fā)生，但是在有能力對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效控制和甄別的時(shí)候，應(yīng)該加強(qiáng)管理，未雨綢繆，避免諸如此類(lèi)事件的發(fā)生，保護(hù)公民的合法權(quán)益。”

    網(wǎng)絡(luò)反腐：應(yīng)重視加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，依法進(jìn)行

    網(wǎng)絡(luò)反腐是一把“雙刃劍”，有利有弊。只要政府對(duì)其進(jìn)行合理必要的管理和引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)反腐一定可以成為一個(gè)反腐倡廉的有力工具。陳華強(qiáng)調(diào)說(shuō)，對(duì)于發(fā)展如此快的新生事物，要及時(shí)進(jìn)行規(guī)制，積極引導(dǎo)其發(fā)展方向，以促使其發(fā)揮正面的作用。“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問(wèn)題，最明顯的是缺少與傳統(tǒng)制度反腐之間的鏈接。這需要政府與網(wǎng)民一起努力，形成政府、社會(huì)、網(wǎng)民之間的統(tǒng)一體，讓腐敗行為無(wú)處可藏，同時(shí)打擊利用網(wǎng)絡(luò)的不法分子。”

    “網(wǎng)絡(luò)反腐的前提必須是依法進(jìn)行，沒(méi)有完備的法律規(guī)范是不能保證其正常發(fā)展的。”陳華指出，雖然我國(guó)對(duì)于名譽(yù)權(quán)等方面的法律規(guī)范較完備，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中主體與客體的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系沒(méi)有任何規(guī)范，以致對(duì)以保護(hù)名譽(yù)權(quán)為由實(shí)則抵制輿論監(jiān)督的不端行為無(wú)法制裁，對(duì)于網(wǎng)民以披露腐敗行為為由侵犯其自身及家人的隱私權(quán)行為無(wú)法界定等。這些問(wèn)題解決不好，就會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)反腐的質(zhì)量與效力，也違背了網(wǎng)絡(luò)反腐的初衷。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，諸如《網(wǎng)絡(luò)反腐法》等法律的出臺(tái)是一個(gè)必然。

    本報(bào)記者 杜海英