兩會留下的民生圖景

　　17日上午，濟寧市人力資源市場，一名求職者認真關注著電子信息屏。兩會上，就業、教育、社會保障等問題牽動著代表委員的心。 本報記者 張曉科 攝

　　本報記者 崔濱

　　“到‘十二五’末，山東城鎮居民人均可支配收入達到3萬元，農民人均純收入達到1萬元以上。山東將成為人民群眾幸福感普遍增加、社會更加和諧穩定的省份，一個文明、富足、開放、和諧的山東將在我國東部沿海蓬勃崛起。”在12日上午的山東省第十一屆人民代表大會第四次會議上，889名到會代表把最為熱烈的掌聲送給省長姜大明在《政府工作報告》中提到的這一幸福愿景。

　　此次山東省兩會上，政府工作報告與“十二五”規劃，不約而同把“民生”放在了最為突出的位置上，省長姜大明一再強調的“今年惠民生要用真金白銀往上堆”，也為全省人民勾畫出腰包鼓起來、保障好起來、環境美起來、社會更和諧的幸福愿景。

　　百姓腰包的“雙同步”期待

　　讓兩位委員欣喜的是，在省兩會的政府工作報告和“十二五”規劃中，“實現居民收入和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產效率同步”的“雙同步”成為我省經濟社會的重要發展目標。

　　13日，省政協委員侯風云和丁汝燕走進省城一家大型農貿市場，和市民一道問價買菜。“買了3個土豆花了6塊，冬瓜過了年從每斤5毛漲到1塊5。這個價格真是不得了。”轉了一圈下來，丁汝燕一個勁兒感慨“飛”起來的物價。

　　而在第二天的省政協經濟界小組討論會上，一位學者委員的話引起了同組委員善意的笑聲，“我現在出去開學術會議，最怕被人家問起工資多少，因為好多年都沒漲過了。”

　　從農貿市場調研回來的丁汝燕，扳起指頭給記者算了筆賬，“目前在濟南，普通打工者一個月差不多掙1200多塊錢。我們算他是合租房，一個月房租也至少四五百元，現在物價這么貴，自己買菜做飯，每個月最少要花四五百元；這樣算下來別說孝敬老人了，自己夠花就不錯了。”丁汝燕一個勁兒感慨物價是不低。

　　對此，長期研究勞動經濟學的侯風云認為，雖然勞動報酬主要由市場來調節，但當工資水平與生活成本不相適應時，政府應該主動加以調整或矯正，“政府一定要建立一個合理的工資增長機制，使勞動者收入水平的增加跟勞動生產力的提高掛鉤，要跟資本所得掛鉤，要跟財政收入增長掛鉤。”

　　讓兩位委員欣喜的是，在省兩會的政府工作報告和“十二五”規劃中，“實現居民收入和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產效率同步”的“雙同步”成為我省經濟社會的重要發展目標。

　　在政府工作報告中，姜大明省長指出，“十一五”期間，我省城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到19946元、6990元，年均分別增長13.2%、12.2%。我省企業退休人員月人均養老金由2005年的808元提高到1510元；城市低保月人均標準增加到290元，農村低保標準提高到每人每年不低于1200元。

　　而今年，山東將力爭使全省城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%左右，值得注意的是，這一“10%左右”的增長目標，是近年來的最高預期。

　　同時，今年我省還將繼續提高企業最低工資標準，三個檔次分別提高到1100元、950元和800元，比去年平均增長26%。

　　更讓人值得期待的是，“十二五”期間山東將努力使城鎮居民人均可支配收入達到3萬元，農民人均純收入達到1萬元以上。用實實在在的腰包鼓起來，增加人民群眾的幸福感。

　　真金白銀鋪就民生保障之路

　　在“十二五”期間，像濟南這樣大力完善社會保障，解決上學難、看病貴、養老難等保障民生的

　　“‘十二五’期間，全省城市和縣城污水集中處理率達到90%，17城市大氣環境質量改善20%以上，森林覆蓋率達到25%。真正讓山東的山更綠、水更清、空氣更加清新，人居環境顯著改善。”

　　10日下午，政協委員報到現場，宋傳杰、陳寶明等6名政協委員沒有乘坐會務組提供的大巴車，也沒有開車，而是全部騎自行車或步行前來報到。

　　這是2007年后，宋傳杰再次上演“低碳報到秀”。“作秀也罷，表演也罷，我就是想通過這種行動做一個倡導，建議治堵。”面對眾多評論，宋傳杰如此回答。

　　在提交本次人大會議審議的“十二五”規劃中，在“提高公共管理水平構建綜合服務體系”中提出：未來五年，將加快城市交通基礎設施建設，推進快速通道建設，優先發展公共交通。同時加強市政基礎設施體系建設，適應城市規模擴張趨勢，以增強承載能力為重點，提高城市公共管理水平，營造良好居住發展環境。

　　在《政府工作報告》中，省長姜大明也提到，今年我省將啟動濟南與周邊各市城際軌道交通的規劃編制工作，“十二五”期間，以濟南西客站、新東站為起點，城際軌道交通將覆蓋淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州、東營等7城市，濟南與淄博、泰安等城市之間形成半小時直達，區域各城市之間構成1小時交通圈，改善目前的交通環境。

　　同時，兩會期間，保護環境、發展綠色生態，也成為我省著力提高居民幸福感的重要方面。今年省級預算支出將安排農村環境保護專項資金5000萬元，推進農村環境連片整治示范省建設；安排3.4億元，支持城市污水、垃圾處理及重點區域生態補償等；落實污染防治資金38.16億元，進一步完善生態補償機制，支持環境保護、污染治理和城鎮污水垃圾處理設施建設。

　　省長姜大明在《政府工作報告》中指出，要以保障南水北調沿線和重點區域水環境安全為重點，鞏固提高省控59條主要污染河流治污成果；以治理工業廢氣、城市揚塵和機動車尾氣為重點，突出抓好城市建成區大氣污染防治。

　　“‘十二五’期間，我省主要河流、湖泊和水庫水質消除劣五類，主要水源地水質全部達標，全省城市和縣城污水集中處理率達到90%，垃圾無害化處理率達到96%，全省17城市大氣環境質量改善20%以上，森林覆蓋率達到25%。真正‘讓山東的山更綠、水更清、空氣更加清新，人居環境顯著改善’。”

　　社會工程將在全省展開。 在齊魯晚報網建立的兩會微博上，上學難、就醫難、房價高，成為“博粉們”最為關心的民生話題。

　　“現在小孩想上好點的幼兒園要提前一年多報名，像我們這種沒錢沒關系的，想讓自己的孩子上個好點的幼兒園，連名都報不上，這種情況什么時候能緩解？”

　　“據說中國人一年打8瓶吊瓶，我也感覺自己一發燒就‘被’輸液，還‘被’做一些莫名其妙的檢查，普通感冒動輒花500塊錢以上，現在看病能不能不這么復雜？”

　　“房價一直在天上飛，能不能加大公租房建設力度？”

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　　兩會期間博粉們關注的話題，同樣引起了濟南市長張建國的注意，12日下午參加濟南代表團審議政府工作報告并與小組代表討論時，張建國也感慨“現在上幼兒園比上大學還難。”

　　“今年市政府就是要為泉城市民辦實事。”張建國說，2011年，省城不僅要新增50所公辦幼兒園，還要開工建設擁有2000張床位的山東濟南養老服務中心。

　　張建國說：“現在的養老方式一般有兩種，集中養老和居家養老，大家對推進集中養老的呼聲比較高，居家養老方面下一步也會出臺政策。”

　　而在“十二五”期間，像濟南這樣大力完善社會保障，解決上學難、看病貴、養老難等保障民生的社會工程將在全省展開。 《山東省2010年預算執行情況和2011年預算草案的報告》顯示，在今年約1744.20億元的財政支出中，涉及醫療、教育等社會保障方面的支出就在300億元以上。

　　其中，安排36.98億元，將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險政府補助標準由人均120元提高到200元；安排5億元對各地廉租住房、棚戶區改造、公共租賃房建設給予獎補，安排教育文化重點項目支出133.77億元。

　　省教育廳副廳長陳光華介紹，到2012年底，全省新增1100所幼兒園和2萬名合格教師，學前教育入園率達到63%。將高校助學金標準由每人每年2000元提高到3000元，力爭在2012年實現財政教育投入占財政支出的20%。 省人力資源和社會保障廳副廳長黃麟英表示，2011年將使全省高校畢業生初次就業率達到70%以上，總體就業率達到80%以上。到2011年底，全省新農保覆蓋率達到60%以上。全面推行居民醫保門診統籌，降低大病、重病患者的個人醫療費用負擔，將居民醫保財政補助標準提高到年人均200元。

　　而省住建廳副廳長吳英也表示，2011年計劃建設各類保障性安居工程32萬套，是2010年任務量的2.9倍。其中，2011年計劃新建公共租賃房7.4萬套，是2010年任務量的7.2倍。“十二五”期間，全省將新建公共租賃住房21萬套，以解決“夾心層”住房、人才公寓、教師公寓和干部周轉房的供給問題。