兩會新風(fēng)背后的觀念之變

　　▲12日，省兩會首場專題新聞發(fā)布會結(jié)束后，眾多媒體記者仍圍著新聞發(fā)言人采訪。 本報記者 劉遙 攝

　　本報記者 李文鵬 楊凡

　　編者按

　　今年的省兩會已接近尾聲，“開短會”、“搶話筒”、“不鞠躬”等兩會新鮮事卻仍被人們津津樂道，而這些事折射出來的兩會新風(fēng)更是引人深思。“兩會新風(fēng)的出現(xiàn)，其實是觀念轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，這是大家共同努力的結(jié)果。”曾在13日經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組討論會上“搶話筒”發(fā)言的省政協(xié)委員、山東世紀(jì)金榜書業(yè)有限公司董事長張泉如是說。

　　�＜�(xì)節(jié)改變中的務(wù)實之風(fēng)

　　去年省政協(xié)十屆三次會議的開幕大會歷時70分鐘，這樣的“短會”曾一度引起委員熱議。

　　而讓委員們沒有想到的是，今年兩會再次打破了這一紀(jì)錄，省政協(xié)十屆四次會議的開幕大會，竟空前縮短到了58分鐘。由短會發(fā)端，省政協(xié)十屆四次會議呈現(xiàn)著新面貌。

　　58分鐘的近年最短開幕大會背后，是兩個報告———常委會工作報告和提案工作報告字?jǐn)?shù)的壓縮。省政協(xié)秘書長畢泗生介紹，今年常委會工作報告不超過8000字，提案工作報告約4600字，都比往年有所精簡。

　　在省政協(xié)開幕的第二天，省十一屆人大四次會議也隨之開幕。在政府工作報告中，省長姜大明用大量翔實的數(shù)據(jù)，對今后一年中的民生進(jìn)行了具體的承諾。

　　“今年會風(fēng)的轉(zhuǎn)變上，姜大明省長帶了一個好頭。”省人大代表畢宏生說，他感覺今年的政府工作報告是讓他最滿意的一個報告。

　　14日下午的省人大常委會報告和“兩院報告”，也同樣給代表委員留下了務(wù)實簡短的印象。

　　“會議內(nèi)容多，會期卻并未增加，議程非常緊湊。另外，省人大常委會和‘兩院’的報告，也都比以前更精簡了，務(wù)虛的內(nèi)容少了，務(wù)實的內(nèi)容多了，實際做過的實事和下一步的打算，都說得具體實在。”畢宏生感慨地說。

　　“不管是常委會工作報告還是提案工作報告，都沒有多余的描述性語言，講的都是實事求是干的事。”省政協(xié)常委、民建山東省委秘書長李旭茂對簡短的報告有另一種體會。

　　�！靶铝咙c”中透出的開放之風(fēng)

　　在今年的省兩會上，首次增加了三場兩會專題發(fā)布會，就公眾高度關(guān)注的問題進(jìn)行政策發(fā)布。無論是“應(yīng)對干旱”，還是“黃藍(lán)戰(zhàn)略”、“民生政策”都牽動著公眾的神經(jīng)。在三場兩會專題發(fā)布會上，省直各部門的負(fù)責(zé)人到會介紹情況，并回答記者提問。

　　“兩會期間進(jìn)行新聞發(fā)布，是政府善于利用媒體這個平臺，與公眾進(jìn)行交流的體現(xiàn)。”省政協(xié)委員鄧相超說，他認(rèn)為這不僅說明政府執(zhí)政能力提高，而且還是政府開放自信的體現(xiàn)。“這種開放的政策發(fā)布方式，可以讓老百姓了解到政府的難處，理解和體諒政府的舉措，拉近彼此的距離。”

　　在“兩院”報告之后，省高級法院院長周玉華和省檢察院檢察長國家森都接受了本報專訪，就報告中的民生內(nèi)容，進(jìn)行了深入闡釋和解讀。此舉也是近年來首次出現(xiàn)，“兩院”對報告的自信和更加開放的姿態(tài)躍然而出。

　　13日上午，山東大廈德州廳，一場“提前”進(jìn)行的項目推介會吸引了40多位省政協(xié)港澳委員參加。省政府黨組成員、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費云良，向港澳委員端出了200道山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大項目的“大餐”。這樣的推介，在本屆省政協(xié)會議上，尚屬首次。

　　省政協(xié)常委、省政協(xié)港澳臺僑外事委員會主任于國光幽默地表示，山東已經(jīng)把200道大菜做出來了，哪道菜好吃、合自己的胃口，大家可以盡情挑選。山東對外開放的氣魄，也無形中展現(xiàn)了出來。

　　�！安痪瞎�”背后的精簡之風(fēng)

　　此次省政協(xié)會議上，除了“開短會”給人深刻的精簡感受之外，大會發(fā)言程序的簡化，更是令人耳目一新。

　　14日，省政協(xié)十屆四次會議進(jìn)行大會發(fā)言環(huán)節(jié)，代表致公黨山東省委作大會發(fā)言的省政協(xié)委員、山東建筑大學(xué)教授姜明告訴記者，此前自己的大會發(fā)言被改了“N遍”。

　　改什么？“每個人的提案當(dāng)中套話全部去掉了。我的發(fā)言一大半縮掉了，包括一些針對性不太強(qiáng)的，有些說成績的都去掉。需要開明宗義，直接說問題是什么，建議是什么。”姜明說。

　　省政協(xié)常委、省教育廳副廳長張志勇說得更直接，“水分?jǐn)D掉了，集中表達(dá)的都是‘干貨’！”

　　另外，細(xì)心的人還發(fā)現(xiàn)，大會發(fā)言中一些禮節(jié)性的議程被壓縮。例如，沒有發(fā)言前后的鞠躬，也不再念題目。因此，在2個小時發(fā)言總時長不變的前提下，22位委員登臺發(fā)言，發(fā)言人數(shù)創(chuàng)歷屆之最。

　　“連鞠躬都給精簡了，這種大會程序的精簡是與領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)和鼓勵分不開的。”張泉說，正因為這樣，省政協(xié)委員們對這次會議的感受，與以往大不相同，“八股和官腔的內(nèi)容精簡了，剩下的全是很實在的東西。”

　　三屆省政協(xié)委員、山東行政學(xué)院管理系副主任何愛華提到一個文件袋“瘦身”的細(xì)節(jié)。14年參加省兩會，每年兩會結(jié)束后她都注意收集大會上印發(fā)的文件材料帶回單位，傳達(dá)會議精神。“以前的文件根本抱不動，今年兩會的文件都短了，讓文件袋也瘦了身。粗略估計，比去年‘瘦身’了三分之一，比早年參會時期‘瘦身’了一半。”

　　�！皳屧捦病敝�后的參與之風(fēng)

　　13日，省委書記、省人大常委會主任姜異康參加省政協(xié)十屆四次會議經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組的討論。與往年不同，委員們按照既定安排結(jié)束發(fā)言之后，又有多位委員以種種意想不到的方式表達(dá)了建議。

　　省政協(xié)委員吳華萍通過遞條子爭取到2分鐘發(fā)言。吳華萍話音剛落，坐在她右邊的省政協(xié)委員張泉出人意料地從吳華萍手中“搶話筒”，臨時“加塞”。此后更有潘智群委員將提案內(nèi)容畫成草圖，起身送到省委書記手中。

　　“說那些準(zhǔn)備好的死板拘謹(jǐn)?shù)臇|西，委員代表不愿意聽，領(lǐng)導(dǎo)其實也不會愿意聽。倒是我們這些暢所欲言的，說出來的東西反而生動具體，和實際緊密聯(lián)系。”張泉說。

　　在2月15日舉行的省政協(xié)十屆四次會議第二次新聞發(fā)布會上，主題是介紹大會提案。省政協(xié)秘書長畢泗生卻說起一個“題外話”：“年年歲歲開兩會，今年兩會又不同。”他與在座記者分享了對今年省政協(xié)會議會風(fēng)、文風(fēng)轉(zhuǎn)變的感受。

　　畢泗生說，今年不僅力求每一條建言、每一份提案都能夠切中實際，長話短說，言之有物，而且還力求做到“三短”，即開短會，說短話，發(fā)短文。另外，還力求建言獻(xiàn)策具有前瞻性，推動具有開拓性的工作。

　　從事公共管理研究的何愛華委員認(rèn)為，今年省政協(xié)十屆四次會議的“簡”、“短”、“實”，體現(xiàn)了由“文山會海”式管理向指導(dǎo)式管理的轉(zhuǎn)變。“以前會議文件長，讓委員的思考都按照文件上的指示去貫徹。今年文件縮短了，大都是框架式描述，指導(dǎo)啟發(fā)式地闡述問題，能更多地引發(fā)委員思考。”

　　何愛華認(rèn)為，會風(fēng)的轉(zhuǎn)變反映的又不僅僅是會議管理方式的轉(zhuǎn)變，而是體現(xiàn)了民主的真實含義。“例如，大會發(fā)言表面上看起來是發(fā)言時間縮短、發(fā)言人數(shù)增多，是文風(fēng)會風(fēng)的轉(zhuǎn)變。從更深層次來看，是賦予了更廣泛范圍內(nèi)、各個階層的代表以話語權(quán)和發(fā)言權(quán)，有利于從不同角度、不同視野吸納各方面的建議。發(fā)言人數(shù)多了，才有可能引起爭論，對黨委政府經(jīng)過全面思考、更理性地吸納建議是大有幫助的。”