李金鑫：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)政府服務(wù)能力

    不久前，我省要求，各市需全部開通政務(wù)微博，增強(qiáng)與網(wǎng)民互動(dòng)，呈現(xiàn)出更加開放自信的政府形象；今年是我省積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)問政的一年，大眾網(wǎng)建立的“齊魯民聲網(wǎng)”，新浪微博上的“政務(wù)微博會(huì)客廳”等與公眾交流的平臺(tái)機(jī)制建立標(biāo)志著我省各級政府和有關(guān)部門積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府的綜合服務(wù)能力與自身形象建設(shè)。誠然，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和政府在不知不覺中被人們綁在了一起。譬如網(wǎng)絡(luò)問政等；網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度之快，影響之大已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超乎人們的想象，網(wǎng)絡(luò)的力量不再僅僅局限于虛擬世界。于是，各級政府與政府官員開始重視網(wǎng)絡(luò)輿情，紛紛涉足到網(wǎng)絡(luò)這一更為有效的信息傳播平臺(tái)，這也就使得網(wǎng)絡(luò)對于政府形象的影響起到了一個(gè)舉足輕重的作用。許多部門領(lǐng)導(dǎo)除了聽取民意用于決策之外, 還以多種形式與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng): 如官員開通博客、微博、開通省(市)長電子郵箱等，通過網(wǎng)絡(luò)，從而樹立政府良好形象。當(dāng)然，這不應(yīng)流于一種形式化和程式化，其核心在于如何通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)來拉近政府與群眾間距離，從而更好的塑造政府形象，進(jìn)而更好的促進(jìn)政府工作的有效開展。

    一、網(wǎng)絡(luò)對我省進(jìn)一步提升政府服務(wù)能力與形象帶來了的機(jī)遇

　　1、當(dāng)前，各級政府都在不同程度上加強(qiáng)和完善政府網(wǎng)站建設(shè)，許多政府網(wǎng)站已經(jīng)擁有了動(dòng)態(tài)發(fā)布、部門展示、政策引導(dǎo)、輿論宣傳等職能,我省先后開通“齊魯民聲網(wǎng)”，建立一站式解決的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，與之前齊魯網(wǎng)陽光連線等欄目相互聯(lián)系，逐漸成為山東展現(xiàn)政府良好形象和傳播政府精神的重要要載體, 也成為社會(huì)公眾認(rèn)知我省政府建設(shè)的一個(gè)重要窗口, 從而推進(jìn)了我省政府部門的信息公開、輿論監(jiān)督、文化建設(shè)和對外傳播, 為塑造良好的政府形象打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2、在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，社會(huì)公眾接觸到的信息往往都是經(jīng)過加工的, 但在網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用使得信息傳播具有了開放性、輿論自由等優(yōu)勢, 通過網(wǎng)絡(luò)廣大社會(huì)公眾不僅可以接收信息，而且還可以充分互動(dòng)交流, 繞開了傳統(tǒng)信息發(fā)布渠道所存在的信息壁壘, 便利了我省各級政府對群眾信息的接受, 也加快了政府形象的對外宣傳速度。

　　3、網(wǎng)絡(luò)空間本身就具有著足夠的信息容量，為信息的大量發(fā)布與交流提供了可能，而流動(dòng)能量大的信息往往同時(shí)引發(fā)激烈的意見的產(chǎn)生、斗爭和流動(dòng)，信息流、意見流的共同作用，進(jìn)一步提高了人們對熱點(diǎn)新聞的關(guān)注程度，對于政府形象宣傳的效果也更加顯著。

    二、利用當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)環(huán)境加強(qiáng)我省政府服務(wù)能力及形象塑造具有現(xiàn)實(shí)意義

　　政府自身形象的建設(shè)從來都無法離開傳播媒介，這一道理從傳統(tǒng)的媒介時(shí)代開始至今都是不變的。大多數(shù)社會(huì)公眾所接觸到的政府形象大多都是經(jīng)由傳播媒介營造并進(jìn)行傳播的。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及文化教育的普及, 網(wǎng)絡(luò)的影響力急劇擴(kuò)大，成為最為廣泛的傳播媒體和信息交流平臺(tái)。而當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)在很大程度上已成為政府信息的集散中心和社會(huì)輿論的放大鏡, 當(dāng)某個(gè)與政府有關(guān)的事件引起網(wǎng)民和公眾的熱烈議論時(shí), 網(wǎng)絡(luò)對于政府形象的這種利弊參半的影響便會(huì)形成。因此可以說，針對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政府形象的自我塑造是社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的需要，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　根據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,“截至2009 年12月30日,在我國的網(wǎng)民規(guī)模已高達(dá)3.84億,年增長率達(dá)28.9%。這一數(shù)據(jù)充分表明了將會(huì)有更多的人通過網(wǎng)絡(luò)這一新興途徑影響到政府的形象塑造。以網(wǎng)絡(luò)微博為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止至2011年3月，在新浪、騰訊等微博中，目前已開通并通過官方認(rèn)證的政府微博已經(jīng)達(dá)2 0 0 0 多個(gè)。此類微博的開通，體現(xiàn)出了政府對于構(gòu)建一個(gè)公開、透明的政府形象所付出的努力。作為網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)一大形式的微博，憑借強(qiáng)大的受眾群體與低門檻及高效的傳播力度，為政府形象塑造提供了有效載體。當(dāng)然，作為在網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)開放傳播交流平臺(tái)，也往往存在一個(gè)極大的難題：部分政府微博開通后卻很少更新或更新速度極為緩慢，有的甚至起不到任何應(yīng)有的作用，從而慘遭網(wǎng)民的口誅筆伐。

　　由此來看，全省各級政府部門要坦然直面網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,積極利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，樹立良好的政府網(wǎng)絡(luò)形象。通過政府部門不斷更新行政思維, 積極維護(hù)公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán), 努力與網(wǎng)民之間形成良性互動(dòng), 進(jìn)一步重視網(wǎng)絡(luò)形象, 最終贏得網(wǎng)絡(luò)公眾輿論支持和形象認(rèn)同。

    三、關(guān)于進(jìn)一步利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)政府形象建設(shè)和服務(wù)能力的幾點(diǎn)建議

    當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，就政府形象塑造而言, 網(wǎng)絡(luò)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在, 政府部門一方面要利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢推動(dòng)形象塑造，另一方面要防止因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)政府形象危機(jī)。針對當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展趨勢現(xiàn)狀與我省實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)對策：

　  1、毫不動(dòng)搖的加強(qiáng)全省各級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。政府網(wǎng)站是公開政府信息的傳播平臺(tái)，也是發(fā)布政府信息的重要途徑。因此，要把門戶網(wǎng)站的建設(shè)納入到政府工作的議程設(shè)置中，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)落實(shí)。同時(shí)要維護(hù)好政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策信息并從根本上維護(hù)信息發(fā)布的權(quán)威性。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用，努力塑造一個(gè)有責(zé)任的“陽光”政府的良好形象。

　  2、不斷提升全省政府官員的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力和對網(wǎng)絡(luò)輿論的反應(yīng)素養(yǎng)。政府部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期社會(huì)空間的變化和輿論環(huán)境的變化，正確處理面對網(wǎng)絡(luò)媒介帶來的輿論導(dǎo)向，避免因個(gè)人原因?qū)е鲁霈F(xiàn)政府形象受損。著力提高闡述問題的思考能力以及對輿論信息的辨別力。強(qiáng)調(diào)政府部門工作人員應(yīng)該通過多種途徑對網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)對能力，從而提高政府的形象。

    3、建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿論分層反饋機(jī)制。全省各級政府以及相關(guān)部門可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論波及的深度、性質(zhì)和范圍，落實(shí)分部門、分級別的管理和處理機(jī)制。同時(shí)利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，積極清除和防范“垃圾”信息。尤其是對含有破壞政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)發(fā)展的毒害信息要進(jìn)行堅(jiān)決過濾、排除并予以嚴(yán)厲打擊，從而穩(wěn)定社會(huì)秩序，消除網(wǎng)絡(luò)謠言對于政府形象的負(fù)面影響。

　  4、全省范圍內(nèi)要構(gòu)建一支高素質(zhì)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，建立起完善的網(wǎng)絡(luò)媒體新聞發(fā)言制度。切實(shí)做好政府在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息公開工作，一方面要主動(dòng)公開職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息，另一方面要根據(jù)網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)、關(guān)注度、關(guān)注意向和輿論熱點(diǎn)，具有針對性地公開政府信息，平息網(wǎng)絡(luò)謠言和負(fù)面信息。通過對網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式，案例分析，傳播架構(gòu)等形式的研討，使他們不但懂技術(shù)，還要懂政務(wù)，培養(yǎng)既懂政務(wù)又懂技術(shù)，能有效適應(yīng)電子政府發(fā)展需要的人才。同時(shí)建立政府部門之間的信息共享機(jī)制、重大問題通報(bào)機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)交流與協(xié)作機(jī)制等政府網(wǎng)絡(luò)工作制度，在行政機(jī)關(guān)建立起網(wǎng)絡(luò)人才的組織體系，在互聯(lián)網(wǎng)上形成政府信息公開的工作集體合力。

    5、進(jìn)一步整合全省各級網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)和互動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，不同層級之間的政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)既要相互之間獨(dú)立運(yùn)作，又要形成上下互動(dòng)、分工協(xié)作的格局；避免出現(xiàn)不同部門，上下級政府之間互相扯皮推諉現(xiàn)象的發(fā)生和效率滯后問題。

    四、小結(jié)

　　總之，合理的利用網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)傳遞政府施政信息，有利于推銷政府施政理念，增進(jìn)公眾對政府認(rèn)可，增強(qiáng)政府的號召力與影響力。通過遵循網(wǎng)絡(luò)的客觀傳播規(guī)律,發(fā)揮其對政府自身形象建設(shè)的解讀功能，從而進(jìn)一步塑造我省各級政府良好的政府公眾形象,從而為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供強(qiáng)大動(dòng)力。