山東省第十二屆人民代表大會第三次會議開幕

　　聯播1：山東省第十二屆人民代表大會第三次會議開幕

　　【導語】今天上午，山東省第十二屆人民代表大會第三次會議在山東會堂開幕。

　　【正文】本次大會應到代表910名，出席今天全體會議的代表891名，符合法定人數。

　　大會執行主席姜異康、柏繼民、賈萬志、溫孚江、尹慧敏、于建成、宋遠方、榮森之、徐長玉、王文華、翟魯寧在主席臺前排就座。

　　郭樹清、劉偉、王軍民、蘇毅然、梁步庭、趙志浩、陸懋曾、李春亭、韓喜凱、韓寓群在主席臺就座。

　　大會由姜異康主持。上午九時，姜異康宣布大會開幕。

　　（國歌聲 現場聲）

　　郭樹清代表省人民政府向大會作政府工作報告。他說，過去一年，在中共山東省委的領導下，我們認真貫徹黨中央、國務院的各項決策部署，帶領全省人民開拓創新、埋頭苦干，經濟保持穩定快速增長，地區協調發展取得新的突破，重點領域改革進一步深化，對外開放邁出新的步伐，法治政府建設取得新的進步，各項社會事業繁榮興旺，民生保障得到較好落實，生態文明建設扎實推進，圓滿完成省十二屆人大一次會議確定的年度任務，實現了本屆政府的良好開局。

　　郭樹清說，2013年全省生產總值預計達到5.5萬億元，增長9.6%左右。糧食總產實現“十一連增”,達到905.6億斤。全年民生投入占地方財政支出比重達到57.2%.預計城鎮居民人均可支配收入28200元，增長9.5%;農民人均純收入10500元，增長11%.預計全省城鎮化率達到 53.7%.省政府取消和下放審批事項230項，投資核準事項減少40%,行政事業性收費由87項縮減為25項。完成淘汰111家企業落后產能任務，預計全年萬元生產總值能耗降低5%左右。

　　郭樹清說，今年是完成“十二五”規劃任務的關鍵一年。習近平總書記要求我們切實轉變觀念，不再簡單以國內生產總值增長率論英雄。2014年政府工作必須牢牢把握“穩中求進、改革創新”的核心要求，按照省委十屆七次、八次全會部署，全面深化改革，加快產業結構調整，保障和改善民生，創新社會治理，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓發展成果更多更公平惠及全省人民。今年我省經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長9%左右，公共財政收入增長11%左右；固定資產投資增長17%,社會消費品零售總額增長13%,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；城鎮新增就業 100萬人，農村勞動力轉移就業120萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；進出口總額增長6%左右，實際利用外資保持穩定增長；城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長10%以上。人口自然增長率控制在8.5‰以內。全面完成國家下達的年度節能減排任務。完成以上目標，要著力推動農業農村現代化；著力改善國民收入分配格局；著力調整地區經濟總支出結構；著力推進區域協調發展；著力加強民主法制建設；著力提升文化軟實力；著力提高社會治理水平；著力建設生態山東。

　　郭樹清說，做好今年政府工作，最關鍵的是貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革。其中，特別重要的是，切實發揮好經濟體制改革的牽引作用。今年重點抓好進一步簡政放權、深化農村改革、建立和完善現代企業制度、完善現代市場體系、加快事業單位分類改革、深化財稅改革、穩步推進金融改革、健全城鄉發展一體化體制機制、加快對外經貿體制創新、進一步改善跨境投資管理體制等十個方面的工作。

　　郭樹清說，必須痛下決心，狠下功夫，加快產業結構調整升級。我們將按照高端高質高效的方向，努力提高第三產業比重，降低一二產業比重；提高最終產品比重，降低初級產品比重；提高綠色環保產品比重，降低高污染產品比重；提高有記錄可追溯產品比重，降低信息不完整產品比重。推動產業結構調整，從政府角度來說，要以更大決心和勇氣推動民營經濟發展，進一步完善促進民營經濟發展的政策措施；真正實現對外地、外省和外國的全面開放，實行統一的市場準入制度，允許各類市場主體平等進入負面清單之外領域，建設法治化營商環境；把人才培養和引進放在更加突出的位置，利用好國內外的人力資本和人力資源；把鼓勵創新的各項政策落到實處，建立主要由市場決定項目設立、經費分配和成果評價機制。

　　在社會事業和民生保障方面，郭樹清說，要堅持教育優先發展，啟動第二輪學前教育三年行動計劃，深化考試招生制度改革。要推動文化繁榮發展，辦好一批文化惠民、服務群眾的實事，深化文化管理體制改革。要促進就業創業，抓好以高校畢業生為重點的青年及農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業創業工作。要健全社會保障體系，提高基本社會保險統籌層次，企業退休職工養老金提高10%,解決280萬農村人口飲水安全問題。要深化醫藥衛生體制改革，整合城鄉居民基本醫療保險制度，實施城鄉統一的大病保險制度，制定“單獨兩孩”政策實施方案。要加強環境保護和生態建設，狠抓大氣污染防治，逐步降低煤炭消費比重。要統籌城鄉公共基礎設施建設，優先支持公共交通建設，建制鎮污水處理率達到45%,生活垃圾無害化處理達到70%.要加快保障性住房建設，開工各類保障房 31.6萬套，建成19萬套，改造農村危房10萬戶，探索將農民工納入住房公積金制度。要進一步創新社會治理，深化平安山東建設，堅決防止重特大事故發生，加快推進食品藥品安全監管體制改革。

　　郭樹清說，面對艱巨繁重的改革發展任務，必須切實提高政府綜合素質，全面推進政府治理體系和治理能力現代化。要持續推動作風建設，持之以恒落實中央八項規定精神，毫不松懈地反對“四風”.要強化權力運行制約和監督，政府各級各部門“一把手”都要定期述職述廉，涉及財務、土地、工程和干部人事的事項，絕不允許一個人說了算，重視輿論監督和互聯網監督。要全面加強法治建設，制定實施法治政府建設規劃綱要，建立政府法律顧問制度，整合行政執法主體。要不斷增強政府公信力，優化工作流程，提高政府精細化管理水平，加強社會征信體系建設，健全各領域信用評估體系。要進一步加大反腐倡廉工作力度，對腐敗現象零容忍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　本次會議書面印發了《山東省2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年計劃草案的報告》、《山東省2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告》，一并提請代表審查。

　　省委常委，副省級以上領導干部，省里的老同志，大會主席團成員等在主席臺就座，出席省政協十一屆二次會議的委員、部分住魯全國人大代表和省直有關方面的負責人等列席會議。

　　韓國、日本駐青島總領事，外商、港臺投資企業負責人應邀旁聽了會議。