代表委員反出租車“壟斷”，建議專車正規(guī)化

全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福連續(xù)三年建言出租車行業(yè)改革。

全國人大代表蔡繼明談出租車改革。

　　大眾網(wǎng)北京3月4日訊（特派記者 李兆輝 王磊）近期個別城市出租車司機因?qū)�專車搶生意不滿導(dǎo)致的罷運事件引起了政府和社會對出租車行業(yè)的高度關(guān)注。今年全國兩會期間，不少代表、委員也對此表示關(guān)注。全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福支招老百姓真正告別“打車難”、“打車貴”，關(guān)鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理；全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)經(jīng)濟中心主任蔡繼明認為，在一個市場經(jīng)濟中以及在特許經(jīng)營被取消的情況下，專車對出租沒有任何影響，都是平等競爭的。

　　3月3日，全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福在接受采訪時說，交通運輸部日前出臺《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》，但其鼓勵發(fā)展多樣化約車服務(wù)等多項原則性要求，其實就是對壟斷的一種否定。在他看來，普通老百姓要真正告別“打車難”、“打車貴”,關(guān)鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理。如果出租車牌照仍維持在相對不變的狀態(tài)，并且被少數(shù)人或公司所控制，那么，就算取消了“份子錢”，那些稀有的出租車牌照，依舊需要通過高價“競得”。將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場，直接向符合準(zhǔn)入的一線司機開放出租車經(jīng)營權(quán)，允許他們繞過“坐收漁利”的出租車公司，通過向政府交納一定的運營管理費用和公共資源占有費用，直接向市民提供出租車服務(wù)。

　　李書福舉例說，近期湖北襄陽“取消份子錢，把司機收入與服務(wù)質(zhì)量和社會評價掛鉤”的模式等舉措，都具有積極的改革探索意義。李書福建議，根據(jù)不同城市規(guī)模，設(shè)立相應(yīng)出租車體制改革試點城市，對各項改革措施，進行分類指導(dǎo)、科學(xué)評估。

　　至于黑車或?qū)＼嚨陌踩�性問題，蔡繼明說，之所以有人說黑車比正規(guī)出租車安全性差，原因也是出租市場沒有放開，黑車沒有納入正規(guī)的管理。如果市場放開的話，黑車就能夠得到正常的營業(yè)執(zhí)照，就必然可以納入監(jiān)管，那么就能和現(xiàn)在的出租車一樣安全。在一個市場經(jīng)濟中以及在特許經(jīng)營被取消的情況下，它對出租車沒有任何影響，都是平等競爭的。如果出租車壟斷放開了，可能就會形成一個出租車和專車平等的公平的競爭，形成一個自然的合理的軌跡，從而進入正常的發(fā)展軌道。 

　　究竟是什么讓出租車區(qū)別于黑車呢？全國政協(xié)委員施杰介紹說，我們現(xiàn)在對出租車管理是屬于特許經(jīng)營，法律制度規(guī)定出租車的營運是一種特許經(jīng)營，而這種特許經(jīng)營必須要經(jīng)過相關(guān)的政府職能部門的批準(zhǔn)才能夠從事出租車的客運服務(wù)，如果沒有獲得法律授權(quán)的機構(gòu)給予的批準(zhǔn)，而從事運輸服務(wù)的行為，就稱之為違法行為或黑車。

　　“黑車這兩個字本身就是歧視性的認定，就跟黑人、黑戶一樣。”知名專家、原國務(wù)院發(fā)展研究中心出租車課題調(diào)研組王克勤說，所有的黑車和專車大量的存在說明出租車市場供應(yīng)嚴重缺位。出租車行業(yè)面臨的最大的問題是出租車業(yè)有限的剛性的控制與公眾激增的市場消費需求之間的矛盾，同時也面臨內(nèi)部利益分割分贓不均的沖突和矛盾。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，北京市常住人口為2100多萬人，其中常住外來人口為800多萬人，從2004年開始的十年間，常住人口增加了600多萬，其中包括常住外來人口近500萬人。與此同時，從2004年至2013年，全市的私人汽車擁有量從120多萬輛增至400多萬輛。然而，出租車數(shù)量卻并沒有太大變化。北京市2003年年底出租車總量為6.5萬輛，2012年仍然維持在6.6萬輛。《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》透露，至2015年也不會出現(xiàn)大規(guī)模“擴編”。

　　然而，延續(xù)了互聯(lián)網(wǎng)公司注重“用戶體驗”的特點，“專車”司機提供的服務(wù)也可圈可點。一位開本田的滴滴“專車”司機說，打車平臺會對司機進行培訓(xùn)，其中就包括提供免費礦泉水、充電口，主動開門、拎行李箱等服務(wù)。廣闊的市場需求、周到的服務(wù)，加上不斷派發(fā)的高額優(yōu)惠券，“專車”很快在一線城市火起來。