全國人大代表、山東濟寧市長梅永紅 特派記者 馬俊驥 攝
大眾網北京3月11日訊（特派記者 馬俊驥）“為立法而立法，很難順利落地，浪費了大量的立法資源。”10日上午，山東代表團舉行全體會審議立法法修正案草案。全國人大代表、山東濟寧市長梅永紅發言時說，賦予設區的市地方立法權，必將有利于推行國家法律法規的順利實施，推動依法治國的進程。
10日上午，十二屆全國人大三次會議山東團在住地舉行全體會議，審議《中華人民共和國立法法修正案（草案）》。全國人大代表、山東濟寧市長梅永紅在談及設區市地方立法權時說，在國家乃至省的層面，制訂一部法律不可能面面俱到，更多的時候只能是定方向定原則，不僅無法保證法律條文的針對性，而且也很難形成法律內容應有的剛性約束。
梅永紅舉例說，自己曾參與過農業、科技、環保等多方面多部法律法規的研究制訂工作，回想起來，感到在經歷一系列的妥協后，許多法律與立法本意大相徑庭，結果往往是為立法而立法，很難順利落地，浪費了大量的立法資源。濟寧是煤炭資源型城市，與煤炭采掘相關的國家法律有《礦產資源法》、《土地保護法》、《物權法》、《環保法》等，省級層面也制訂了相應的法規和條例，但是這些法律的相關條文要么不夠具體明確，要么時過境遷，要么還存在相互打架。
梅永紅說，賦予設區的市地方立法權，在憲法和其他上位法的原則框架下，形成更具針對性的、內容更明晰、更具剛性的地方性法規，必將有利推行國家法律法規的順利實施，推動依法治國的進程。
另外，梅永紅認為，政府職能轉變要實現從管制轉向服務，更取決于官員群體的知識結構問題，由于絕大多數官員的知識結構比較單一，經驗和慣性變成了官員行事的主要依據。梅永紅說，信權不信法、信領導批示不信規章制度，不只是一些百姓的處事哲學，也是許多官員的思維和行為邏輯。因此，梅永紅建議，各級有關部門將法治建設的重心轉到隊伍建設上，尤其是在黨委、人大、政府部門大規模充實法律人才，大范圍開展法律知識培訓，使每一個官員真正做到遵法、學法、懂法、守法，真正讓法律走進心里。
