劉奎林
義務(wù)教育階段就近上學(xué)，是由法律保障的每個(gè)適齡兒童的基本權(quán)利。然而，由于在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。推動教育均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)后的九年義務(wù)教育迫切需要解決的問題之一，也是群眾關(guān)注度最高、期望值最大的民生問題。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》指出：“教育公平的重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。”2012年，黨的十八大召開，標(biāo)志著義務(wù)教育又進(jìn)入一個(gè)改革和發(fā)展的新起點(diǎn)――“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”被鄭重寫入黨的十八大報(bào)告，中國孩子有了更多“上好學(xué)”的希望。
“不要讓孩子輸在起跑線上。”正因如此，父母為孩子選擇優(yōu)質(zhì)教育資源無可厚非。對政府層面而言，要針對教育公平問題，加快推進(jìn)教育均衡發(fā)展，逐步滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼。目前，各個(gè)城市普遍存在著的中小學(xué)布局不合理、學(xué)校規(guī)模偏小等問題，主要原因就是學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)滯后，沒有與城區(qū)、小區(qū)同步規(guī)劃。因此，要把規(guī)劃作為教育均衡發(fā)展的前提，科學(xué)制定城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃，特別是對新建居民小區(qū)，要把配套學(xué)校建設(shè)作為重中之重，保證同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，把學(xué)校規(guī)劃建設(shè)與片區(qū)、城中村改造、開發(fā)相結(jié)合，使城區(qū)的中小學(xué)、幼兒園布局趨于合理。
教育要均衡,教師是關(guān)鍵。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，筆者認(rèn)為，一方面可以通過適當(dāng)提高薄弱學(xué)校校長和教師的待遇入手，讓優(yōu)秀的校長和教師能留得住，另一方面可以“對口幫扶”、“手拉手”的形式，從優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校輸送優(yōu)秀學(xué)校管理干部和教師，讓這些干部和教師在帶去優(yōu)質(zhì)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也帶去優(yōu)質(zhì)學(xué)校文化，從而為普通校、薄弱校的發(fā)展注入動力，促進(jìn)其辦學(xué)水平邁上新臺階。只有這樣“軟硬兼施”，才能逐步彌合學(xué)校間的差別，改善薄弱學(xué)校條件，教育均衡發(fā)展的絢爛明天也才不會遙遠(yuǎn)。
在我國城鎮(zhèn)化加速過程中，要實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化必須很好地解決好特殊群體人員子女的受教育問題。如果他們沒有足夠的學(xué)上，不能享受公平的待遇，接受不到規(guī)范化的教育，實(shí)現(xiàn)均等化只能是奢談。要進(jìn)一步完善貧困家庭學(xué)生資助政策，對農(nóng)村和城市生活困難家庭子女上學(xué)要切實(shí)予以保證；要完善以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀為主體、送教服務(wù)為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)體制，幫助殘疾兒童少年更好地接受教育、融入社會；要認(rèn)真解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童的教育問題，使每一名適齡兒童少年都能接受良好教育。
客觀而言，義務(wù)教育的均衡發(fā)展是一個(gè)歷史過程，不可能一蹴而就。我們欣喜地看到，近年來，各地因地制宜，推進(jìn)均衡的創(chuàng)新思路與方法不斷涌現(xiàn)。由點(diǎn)及面、由面成片，縣域義務(wù)教育均衡就在各地的積極探索中，日漸有了格局、形成氣候。相信隨著均衡發(fā)展九年義務(wù)教育這項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的穩(wěn)步推進(jìn)，教育公平的陽光將普照每一個(gè)祖國的花朵，溫暖每一個(gè)學(xué)子的心靈。
