徐加明：在協調發展中打造經濟新增長點拓展新空間

“十三五·夢想進行時 ——專家解讀系列訪談”（1）

　　徐加明：在協調發展中打造經濟新增長點拓展新空間

11月3日下午，中共山東省委黨校經濟學部教授徐加明做客大眾網，對其協調發展理念進行解讀。

　　大眾網濟南11月3日訊（記者 張琨）創新、協調、綠色、開放、共享，近日，“十三五”五大發展理念成為網友關注的焦點。今天下午，中共山東省委黨校經濟學部教授徐加明做客大眾網，對其中的協調發展理念進行了深刻解讀。他認為，要在區域協調發展中拓展經濟發展空間，重點打造經濟增長點；同時，破除城鄉二元結構，應城鄉一體規劃先行，農村公共設施和服務建設要提速。

　　在區域協調發展中打造經濟新增長點，拓展發展空間

　　徐加明提出，協調發展是“五大發展理念”的重要組成部分，涉及到區域城鄉協調、經濟社會協調和新型“四化”推進等方面。跟全國其它地區一樣，山東在區域經濟發展方面也存在著不平衡、不協調情況，在“十三五”期間，全面建設小康社會就要在協調發展中打造新的經濟增長點，不斷拓展發展新空間。

　　徐加明舉例說，以“兩區一圈一帶”戰略規劃為例，要在協調發展中突出各地的優勢發展；推進均衡發展，從產業轉移方面入手，促進高端產業轉移，成熟產業轉移，拉動欠發達地區的經濟發展。

　　他還建議，要加大基礎設施建設投資，特別是中西部地區道路、信息化等方面的基礎設施建設，從而加快城市化進程，形成以城市群為主體，形成大中小城市、小城鎮和農村社區一體的城市化體系，通過產業輻射、區域協調等，實現全面步入小康社會的目標。

　　城鄉一體規劃先行，農村公共設施和服務要跟上

　　在城鄉協調發展方面，徐加明認為，破除城鄉二元結構，實現城鄉一體化發展，打破城鄉在體制安排上的障礙，首先要做到城鄉規劃一體化。

　　在他看來，要改變城是城、鄉是鄉的舊格局，把城鄉結合為一體規劃發展，這就要加大對農村公共設施的投入，比如道路、信息化等。同時，還應加大對農村公共產品的投入，比如教育、醫療、社會保障等。

　　協調發展落到區縣一級，要明確劃分“四個開發區”

　　如果協調發展從宏觀的區域具體到區縣，徐加明認為，要從優化開發區、重點開發區、限制開發區以及禁止開發區四個方面入手，促進協調發展。其中，優化開發區和重點開發區大力發展城鎮化、工業化，集聚人口，集聚產業；限制開發區和禁止開發區形成農產品主產區和生態功能區，使得人口和產業轉移到重點開發區。從而形成優化開發區注重創新，重點開發區注重大力發展城鎮化工業化，促成經濟與社會協調發展的局面。

　　此外，徐加明說，還要進一步提高經濟與社會的協調發展，其出發點是以人為本，因為發展依靠人民，發展為了人民，發展的成果人民共享。他認為，現階段的首要任務是進一步提高人民群眾的收入，在民生方面加大投入，特別是在就業、醫療和社會保障等方面。