展望:"互聯(lián)網(wǎng)＋"將成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大動(dòng)力

　　本月26號(hào)至29號(hào)，黨的十八屆五中全會(huì)在京召開，十三五規(guī)劃將成為本次全會(huì)的核心內(nèi)容，未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大篇章將由此開啟。從我國(guó)1953年開始的十二個(gè)五年規(guī)劃，驗(yàn)證著中國(guó)如何從一個(gè)積弱已久的國(guó)家，躍居成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的輝煌歷程，也驗(yàn)證著中國(guó)人民如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下擺脫貧困，勇敢追求幸福“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)歷程。

　　十三五規(guī)劃即將跨越的五年，將成為黨中央確定的“兩個(gè)一百年”的第一個(gè)百年目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵性階段，也將很有可能成為中國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的歷史性時(shí)刻，必將成為中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)的“中國(guó)夢(mèng)”的美妙之旅。

　　網(wǎng)絡(luò)已成國(guó)民生活方式和政府行政方式

　　十三五規(guī)劃期間，正值互聯(lián)網(wǎng)+的工業(yè)4.0時(shí)代到來(lái)之時(shí)，我們面臨著傳統(tǒng)行政理念的轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)自由的促進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)格局的重構(gòu)等新老問(wèn)題的交匯之口。互聯(lián)網(wǎng)科技已經(jīng)在上個(gè)五年計(jì)劃中完全發(fā)揮了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和模式的“顛覆性”效果，十二五規(guī)劃的成功和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活躍，在很大程度上得益于黨和政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重視程度。在上個(gè)五年中，我國(guó)基本完成了信息化建設(shè)，全球前二十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)占據(jù)一半席位。一線城市率先完成的信息化建設(shè)基礎(chǔ)，以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)取得的輻射性效果，已經(jīng)開始向二三線城市延伸。互聯(lián)網(wǎng)作為技術(shù)，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到國(guó)防、通訊、信息交互、民生、交通、金融、零售、服務(wù)等各個(gè)國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從單純的互聯(lián)互通，轉(zhuǎn)變成大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、云存儲(chǔ)等幾乎所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)方方面面。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為國(guó)民的生活方式，成為企業(yè)的發(fā)展形態(tài)，成為了政府的行政方式。

　　不過(guò)，十二五之前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平和層次，絕大部分仍停留在“+互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)3.0”時(shí)代，仍是將網(wǎng)絡(luò)看作是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或服務(wù)的載體。未來(lái)的五年正是互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵性時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)性作用將得到前所未有的提升，云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、云計(jì)算與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、可穿戴移動(dòng)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)將成為未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵助推器。屆時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)的全面產(chǎn)業(yè)化將從概念模式轉(zhuǎn)換成實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這也是中國(guó)未來(lái)五年能否抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的關(guān)鍵所在。

　　把握時(shí)代方向 讓網(wǎng)絡(luò)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)新動(dòng)力

　　正是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)+對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆性作用，所以，在歐洲又被稱為是工業(yè)4.0的革命。歷次的工業(yè)革命不僅是新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代，更是新舊利益體之間的博弈過(guò)程。與此同時(shí)，我國(guó)的改革進(jìn)程也進(jìn)入到深水期，產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)的舊有利益分配與市場(chǎng)重新劃分問(wèn)題，遠(yuǎn)不是僅依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可以解決的。全國(guó)人大常委會(huì)制定的十三五綱要明確指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要點(diǎn)，“關(guān)鍵在于全面深化改革，形成有效的激勵(lì)約束和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，核心是正確處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。”這就是說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)改革時(shí)期，政府應(yīng)該有所為和有所不為，市場(chǎng)能夠自由調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，就應(yīng)相信市場(chǎng)，減少不必要的行政干預(yù)，減低新型企業(yè)入門門檻，促進(jìn)市場(chǎng)的自由度。政府改革的痛點(diǎn)，就是要真正做到簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)，放下的不僅是權(quán)，還是錢。十三五規(guī)劃的政府體制改革方向，就是不與民爭(zhēng)利，勇于放下行政權(quán)力，回歸市場(chǎng)主導(dǎo)，只有民富才能國(guó)強(qiáng)。只有大道至簡(jiǎn)，才能充分市場(chǎng)的基礎(chǔ)性地位，在互聯(lián)網(wǎng)+的風(fēng)口上把握住時(shí)代的方向，也只有以深化政府行政體制改革，才能將網(wǎng)絡(luò)成為帶動(dòng)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的新動(dòng)力，避免進(jìn)入“中等收入陷阱”，達(dá)到轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。

　　利用“互聯(lián)網(wǎng)+ ” 構(gòu)建新型民生工程體系

　　十三五規(guī)劃的另一個(gè)重要核心問(wèn)題就是改善民生。民生問(wèn)題是涉及到改革紅利的公平和社會(huì)福祉建設(shè)的大問(wèn)題，也是黨和政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十二五期間我們?cè)诟纳茋?guó)民收入、減小城鄉(xiāng)差別、治理生態(tài)環(huán)境和增加社會(huì)福利等方面都取得了舉世矚目的輝煌成就。十三五期間，如何利用互聯(lián)網(wǎng)+去構(gòu)建新型民生工程體系就擺到我們面前。互聯(lián)網(wǎng)＋的本質(zhì)就是“共享經(jīng)濟(jì)模式”，這不僅是民間資源轉(zhuǎn)化為公共資源“人人為我，我為人人”的最佳渠道，而且也會(huì)通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方式將涉及到公共利益資源的效率問(wèn)題數(shù)據(jù)化。“需求數(shù)據(jù)化”一方面可以指引政府完善宏觀調(diào)控政策，更為有效地發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家行之有效的宏觀調(diào)控，另一方面，也可以將數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)變成對(duì)市場(chǎng)自由的有效補(bǔ)充，最大限度的避免市場(chǎng)的盲目性和偏離性。互聯(lián)網(wǎng)＋和大數(shù)據(jù)＋的民生問(wèn)題，已經(jīng)不單純是國(guó)家投入和產(chǎn)出比例的問(wèn)題，更多的是依靠民間資源服務(wù)與公共利益的問(wèn)題。

　　以城市交通出行為例，十二五之前，城市發(fā)展的重點(diǎn)在于公共交通服務(wù)建設(shè)，不過(guò)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快和城市人口激增的現(xiàn)實(shí)，地鐵、公交、出租車等公共交通發(fā)展的投入和產(chǎn)出比例受到制約。未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)+的出行方式，則在公共交通現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將私家車與公共交通系統(tǒng)相連，實(shí)現(xiàn)了交通公共出行車輛數(shù)量的“潮汐化”。在早晚高峰，或雨雪天氣的擁堵時(shí)刻，私家車可以通過(guò)拼車、順風(fēng)車、專車等方式進(jìn)入到公共服務(wù)領(lǐng)域，在城市交通壓力寬松之時(shí)，這些車輛又回歸到私家車的性質(zhì)，這樣一來(lái)，多種出行方式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，變成了一加一大于二的效果，既能緩解城市交通壓力，又解決了就業(yè)和兼職勞動(dòng)收入提高的問(wèn)題。可見，互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)民生的改變既是一種思維模式的轉(zhuǎn)變，也是一種經(jīng)濟(jì)模式的變革。在十二五期間，互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)民生的改變已經(jīng)開始，像是大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營(yíng)銷、O2O平臺(tái)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)的建立、互聯(lián)網(wǎng)與快遞的結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和網(wǎng)絡(luò)支付的普及，以及網(wǎng)絡(luò)金融和眾籌的崛起等等，這些新的技術(shù)在出生以來(lái)就銘刻著互聯(lián)網(wǎng)的基因，必將成為十三五規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)。

　　因此，互聯(lián)網(wǎng)+作為一種理念，或是一種經(jīng)濟(jì)模式，都將成為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的發(fā)展重點(diǎn)，也必將成為十三五中國(guó)經(jīng)濟(jì)華麗轉(zhuǎn)身的最大動(dòng)力。(作者朱巍為中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任)