全省水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)12年持續(xù)改善

　　□　本報(bào)記者　王亞楠
　　從環(huán)保部傳來(lái)的捷報(bào)打破了秋冬的陰郁:2014年度國(guó)家重點(diǎn)流域考核結(jié)果出爐,山東實(shí)現(xiàn)淮河流域和海河流域治污考核“八連冠”和“六連冠”;而曾被稱(chēng)為流域“世界第一難”、南水北調(diào)東線公認(rèn)的最難點(diǎn)——南四湖,已經(jīng)躍居全國(guó)水質(zhì)較好湖泊行列,全省水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)12年持續(xù)改善。盡管入冬霧霾再次來(lái)襲,但在今年前三季度,山東“藍(lán)天白云,繁星閃爍”天數(shù)173.8天,同比還是大幅增加了21.4天,環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善14.2%。
　　生態(tài)環(huán)保的道路難免會(huì)有曲折,那就“拿出更大的決心、勇氣、創(chuàng)新、作為,努力探索發(fā)展中地區(qū)環(huán)境保護(hù)新途徑,向著綠色發(fā)展堅(jiān)定而行”,省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波如是說(shuō)。
　　十二五期間,齊魯大地水在變清、天在變藍(lán),人民生活環(huán)境逐步改善,美麗山東圖景逐漸顯現(xiàn)。同時(shí),在既具前瞻性又是硬約束的多項(xiàng)創(chuàng)新性政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)下,山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)得到促動(dòng)和護(hù)力,整體經(jīng)濟(jì)趨向更加生機(jī)盎然的綠色可持續(xù)。
　　10月22日,泉林集團(tuán)董事長(zhǎng)李洪法在美國(guó)弗吉尼亞州見(jiàn)證了其總投資20億美元的泉林紙業(yè)美國(guó)生產(chǎn)基地正式破土動(dòng)工。該項(xiàng)目將打造一條完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,是有史以來(lái)中國(guó)在美最大規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,因此還得到弗州政府500萬(wàn)美元的獎(jiǎng)勵(lì)支持。山東社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)認(rèn)為,這正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,山東工業(yè)新的路徑選擇。
　　擺脫“落后”行業(yè)污染“黑帽”,實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃,泉林是山東造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影,亦昭示著山東其它正在被生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促動(dòng)轉(zhuǎn)調(diào)的行業(yè)、區(qū)域的未來(lái)可能。10月中旬,環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧到山東調(diào)研,對(duì)山東以標(biāo)準(zhǔn)倒逼造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給予高度評(píng)價(jià):“行動(dòng)早、效果好,減輕了污染,很值得其它地方學(xué)習(xí)借鑒”。
　　今年上半年,臨沂“鐵腕治污”重塑“沂蒙藍(lán)”,引起全國(guó)關(guān)注和討論。臨沂市委書(shū)記林峰海說(shuō),環(huán)保絕不是發(fā)展的對(duì)立面,而是護(hù)力更有質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐驗(yàn)證了這一點(diǎn):今年前三季度,臨沂“氣質(zhì)”同比改善幅度居全省第一,獲省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償金1285萬(wàn)元。同時(shí),前三季度,臨沂地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%,比上半年提高0.4個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)6%,比上半年提高0.7個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.9%,增幅居全省第4位。
　　“既要綠水青山,也要金山銀山;寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山�！绷�(xí)近平總書(shū)記的這一論述,正是當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)竅所在。
　　和全國(guó)許多地方一樣,山東正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的歷史階段,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重污染物排放總量居全國(guó)前列,新增排放壓力較大。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,如何既改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全,又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?世界上并沒(méi)有相似經(jīng)驗(yàn)可供參考。擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任,考驗(yàn)的是相關(guān)政府管理部門(mén)的智慧和擔(dān)當(dāng)。
　　由于種種原因,山東空氣質(zhì)量底子較差,離人民群眾日益強(qiáng)烈的環(huán)境需求差距較大。知恥而后勇,臨難而有為,2013年,山東就提出跨越8年的“藍(lán)天夢(mèng)”,即到2020年,空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右,空氣質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)。省委明確把空氣質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求,基本建立了大氣污染防治工作體系。
　　借鑒治水經(jīng)驗(yàn),山東發(fā)布分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),在許多方面直面問(wèn)題、主動(dòng)啃硬骨頭,“勇為全國(guó)之先”:
　　——8月,茌平信發(fā)集團(tuán),7臺(tái)總裝機(jī)容量68萬(wàn)千瓦的燃煤機(jī)組被集中爆破,成為今年新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)全國(guó)拆除環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“第一爆”,也標(biāo)志著山東率先對(duì)環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的清理整頓。截至9月底,全省7019個(gè)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目中,已有1335個(gè)項(xiàng)目完成整改。
　　——7月,率先要求環(huán)評(píng)“紅頂中介”年底前全脫鉤,比國(guó)家要求的提前半年。
　　——2014年一季度起,在全國(guó)率先建立實(shí)施基于空氣質(zhì)量改善的生態(tài)補(bǔ)償制度,每季度發(fā)布“氣質(zhì)”考核結(jié)果并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,截至今年三季度共計(jì)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金約3.4億元,一些市因“氣質(zhì)”惡化向省級(jí)繳納了“罰款”。目前,生態(tài)補(bǔ)償制度已延伸至市對(duì)縣區(qū)。
　　——瞄準(zhǔn)能源結(jié)構(gòu)這個(gè)核心制約因素,力推一般燃煤條件下的燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放,截至9月底,全省已有19臺(tái)燃煤機(jī)組、3臺(tái)燃煤鍋爐完成超低排放改造,煙氣變白、凈如燃?xì)?機(jī)組總裝機(jī)容量達(dá)641.5萬(wàn)千瓦。到2018年底前,全省10萬(wàn)千瓦及以上的燃煤機(jī)組和單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。
　　——自2011年10月開(kāi)始試點(diǎn),2012年8月全面啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站“轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)”(TO)模式,改革環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制機(jī)制,環(huán)境空氣質(zhì)量好壞不再由環(huán)保部門(mén)“自說(shuō)自話”,實(shí)施后,環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高,為此后“治氣”大幕正式拉開(kāi)打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
　　十二五時(shí)期,中央及省級(jí)財(cái)政共投入環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金121.12億元,較十一五增長(zhǎng)152%,其中省級(jí)財(cái)政投入57.82億元。
　　邁向綠色發(fā)展、美麗山東,既需真金白銀,更需你我齊心。山東環(huán)保主動(dòng)發(fā)動(dòng)公眾監(jiān)督,亮出“陰暗面”;政府順應(yīng)民意,認(rèn)真整治,整治效果接受公眾監(jiān)督、檢驗(yàn)。目前,已建立省市縣三級(jí)環(huán)保微博工作體系,健全了公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。山東環(huán)境承諾:有@,必回應(yīng)。