作者：竇愛蘭 傅頑璐

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。新發展理念指明了我國經濟社會發展的發展思路、發展方向和發展著力點，揭示了我國實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的科學路徑，為我國新時代經濟社會發展提供了根本遵循。我們要深刻認識新發展理念的重大意義，使之真正成為引領發展實踐、開創美好未來的一面旗幟。

　　貫徹新發展理念，要堅持創新發展，著力提高發展質量和效益。近年來，我國已在不少領域成功走出創新之路，顯示出創新的巨大動力、潛能和廣闊前景，但總體上看，關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，必須把發展基點放在創新上，深入實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家。為此，一要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。二要加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。緊緊圍繞經濟競爭力的核心關鍵、社會發展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，全面提高自主創新能力。三要深化科技體制改革，推進人才發展體制和政策創新。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。實施更開放的創新人才引進政策，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。

　　貫徹新發展理念，要堅持協調發展，著力形成平衡發展結構。近年來，我國發展平衡性協調性有所增強，但發展不平衡不充分問題仍然比較突出，必須著力提高發展的整體性和平衡性，在協調發展中拓寬發展空間、增強發展后勁。為此，一要實施鄉村振興戰略。建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。二要實施區域協調發展戰略。重點實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展。三要推動物質文明和精神文明協調發展。增強“兩手抓，兩手都要硬”的自覺，把精神文明建設貫穿改革開放和現代化建設全過程，滲透社會生活各方面。四要推動經濟建設和國防建設融合發展，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

　　貫徹新發展理念，要堅持綠色發展，著力改善生態環境。要牢固樹立社會主義生態文明觀，自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。為此，一要推進綠色發展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策體系，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。二要著力解決突出環境問題。持續實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加快解決人民群眾反映強烈的突出環境問題。三要加大生態系統保護力度。實行最嚴格的環境保護制度，讓人民群眾在良好環境中生產生活。四要改革生態環境監管體制。加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

　　貫徹新發展理念，要堅持開放發展，著力實現互利共贏。奉行互利共贏的開放戰略，推動形成全面開放新格局，這是順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢、著力實現合作共贏的必然選擇。為此，一要形成全方位開放新格局。以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。二要加快構建開放型經濟新體制。拓展對外貿易，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，創新對外投資方式，促進國際產能合作，促進國際國內要素的有序自由流動和資源的高效配置以及國內國外兩個市場的深度融合。三要優化區域開放布局。加大西部開放力度，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，推動形成全方位的區域開放新格局，以區域開放的提質增效帶動經濟的協調發展。

　　貫徹新發展理念，要堅持共享發展，著力增進人民福祉。共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。要完善公共服務體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；要優先發展教育事業，辦好人民滿意的教育，建設教育強國；要提高就業質量和人民收入水平，實現更高質量和更充分就業；要加強社會保障體系建設，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系；要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽；要實施健康中國戰略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務；要打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平；要有效維護國家安全，堅決維護國家政治安全，統籌推進各項安全工作。

　　（作者：竇愛蘭、傅頑璐，作者單位：空軍黨的創新理論學習研究中心）