1月30日,出席省十三屆人大一次會議的棗莊團代表王亮、紀麗、孫印國、吳林霖(從左至右)表示,將把政府工作報告中培植壯大農業“新六產”落到實處,帶領鄉親們致富奔小康。（大眾日報記者王世翔報道）

　　省兩會開啟新征程,迎來新期待。讓宏偉藍圖落地生根,讓新時代現代化強省建設成為現實,實干是決勝的法寶。

　　代表委員表示,一分部署,九分落實。事在人為,關鍵靠干。把黨中央各項決策部署和習近平總書記對山東的殷切期望變為山東發展的生動實踐,關鍵在落實。把省第十一次黨代會規劃的強省建設美好藍圖和此次政府工作報告提出的要求變為現實,關鍵在落實。

　　聚焦走在前列

　　奏響干事創業最強音

　　建設新時代現代化強省,要自覺把走在前列貫穿到經濟社會發展全過程、各方面,圍繞走在前列謀劃發展思路、制定發展舉措,主動尋標對標,高標定位,奮勇爭先。連日來,代表委員認真審議討論政府工作報告,紛紛表示要牢記總書記囑托,把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求,立足本職,持續加力,推動各項工作強起來,做新時代合格的“答卷人”。

　　“濱城區多項工作干出‘全省示范’、‘國務院表彰’,靠的就是大力推行‘一線工作法’,讓黨員干部在一線比作風、比措施、比紀律、比實效,奏響干事創業的最強音。”濱州市濱城區區長張瑞杰代表說。

　　黃河灘區60萬群眾脫貧遷建,寫入今年的政府工作報告。“這是決勝全面小康的硬任務,是強省建設必須打的硬仗,更是我們的重大政治責任。”東明縣縣長張繼爭代表說,“我們要牢牢扛起這份政治責任,埋頭苦干,為世代生活在灘區的廣大群眾真正解決住房難題,讓灘區走出‘三年攢錢、三年筑臺、三年蓋房、三年還債’的12年循環魔咒。”

　　“必須甩開膀子真抓實干。”張繼爭說:“你到我們東明的長興集鄉、焦園鄉看看,那里的村臺已經架天線、鋪管道,幾百號人在一起大會戰,新村臺一天一個樣。今年是村臺建設攻堅關鍵一年,我們將按照目標扎實推進,爭取早日完成任務。”

　　政府工作報告提出,山東實現全面現代化的過程,就是由大到強、全面求強的過程。諸城市長劉峰梅代表說,政府工作報告中列出這么多工作要去做,有這么多宏偉目標要去實現,各級黨員干部要發揮“關鍵少數”的關鍵作用,匯聚起強省建設的磅礴力量。

　　“強省建設,首先要強干部,要加強對各級領導干部的教育,既要政治過硬,也要本領高強。”濟寧干部政德教育學院院長李敬學委員說,這幾年,濟寧汲取傳統文化精華,開展黨員干部政德教育,用文化的力量豐富和完善黨性教育的體系和內容。“報告中說到開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育,引領推動廣大干部群眾更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗,這方面的教育一刻不能放松。”李敬學說。

　　找對路徑　攻堅克難

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是啟動建設新舊動能轉換綜合試驗區的第一年。政府工作報告提出,要緊緊圍繞推動高質量發展,貫徹新理念、聚焦新目標、落實新部署,確保開好局、起好步。

　　代表委員表示,干好今年的工作,必須弘揚改革創新精神找對路徑,攻堅克難,勇闖新路。

　　找對路徑,要在貫徹落實中央、省委部署的前提下,從各地實際出發探尋科學路子。山東大學經濟學院副教授徐超麗委員觀察到,同是作為國務院批準方案規劃的新舊動能轉換綜合試驗區核心城市,濟南按照省委部署,從省會城市和科教資源豐富的優勢出發,積極打造新舊動能轉換先行區,并把2018年確定為先行區建設元年。青島則從沿海開放城市的視野和基礎出發,提出在新舊動能轉換中向世界對標,了解當前東京在做什么,首爾在做什么,以它們為標桿加快新舊動能轉換。

　　徐超麗注意到,省委十一屆三次全會審議了關于新舊動能轉換重大工程的實施規劃和實施意見。“希望這兩個文件盡快出臺,各地在文件指導下創造性地推進動能轉換。”

　　找對路徑,要抓住機遇、打開眼界、創新思路。費縣朱田鎮明石塘村黨支部書記、村委會主任王紅旗代表,憑借自己干企業的經驗,借整村易地扶貧搬遷的機會,為村里“騰”出1800多畝土地,帶領村民種優質果樹,其中的高價山楂、桃子專供上海市場。現在,村里家家住進了聯排別墅,收入翻了好幾番。“好多人說我是能人,可我自己知道,無論是干企業還是治村莊,靠的就是眼界和思路。”

　　找對路徑,要給干部“允許探索、糾錯容錯”的寬松環境。濟南市市中區二七新村街道建新社區,共有4710戶15000余人,是個名副其實的大社區。面對居民需求的多樣化和社會矛盾的復雜化,近年來社區干部逐步提高了工作能力,但不少人工作中總是怕被問責而縮手縮腳。社區居委會主任王麗代表說:“報告中提出‘旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁’,讓我非常振奮。”

　　找對路徑,要善于總結群眾的智慧,調動千千萬萬群眾一起干。長城軍地人才就業創業促進中心主任翟麗彬委員說,強省建設,人人都是主角。“比如實施鄉村振興戰略,沒人參與不行,應該讓老百姓、返鄉大學生、退伍軍人等一起參與,讓鄉村活力迸發出來”。

　　凝神聚力　激發實干新狀態

　　干事在狀態,落實才有力。建設新時代現代化強省,不僅要想干愿干積極干,也要能干會干善于干,其中精神狀態是首要的。代表委員認為,強省建設,各級領導干部是“領頭雁”。激發干部好狀態,既要靠干部增強思想自覺和行動自覺,也靠相關制度改革、加強作風建設。

　　前段時間,濟南市探索制定黨政領導干部破格提拔辦法,明確破格提拔適用范圍、具體條件、工作程序和紀律要求。歷城區干部謝允崗因工作肯用心、能擔當,任正科級僅一年半就被破格提拔為副處級。濟南市槐蔭區中大槐樹街道裕園社區黨委書記、居委會主任劉云香代表,為濟南市探索制定的這個辦法喝彩,“實施黨政領導干部破格提拔辦法,實際上是在引導一種鉚足干勁、干事創業的良好氛圍,這無疑給經濟社會發展注入了巨大動力。”

　　在裕園社區工作17年的劉云香,對基層工作情況特別熟悉。“我們為什么總說基層留不住人才?因為很多人看不到上升空間,或者發展到一定程度就出現天花板,不少人在這種環境下沒有干事創業的激情和熱情。”劉云香說,政府工作報告中提出“抓好公務員職務與職級并行制度試點”,這對基層留住人才大有好處。“推行職務與職級并行制度試點,實現職級與待遇掛鉤,能夠讓更多基層干部踏下心來把身邊手頭的工作做好。”

　　激發實干狀態,黨員干部要有良好的工作作風。改進作風的每一步,都體現在具體細節上。蒙陰縣聯城鎮小山口村黨支部書記、村委會主任王孝和代表講了一個開會的小細節,讓一塊參加審議的代表豎起了大拇指。“我們每次組織村委會成員和村里黨員開會,只要是人在村里,通知完畢后半個小時內,大家伙兒肯定已經集合齊了。”人齊心也齊,勁兒往一處使,小山口村早早確定了發展路子,大力發展小米、蜜桃、旱地西紅柿等特色農業種植,產品馳名全國。

　　“得時無怠,時不再來。”發展的藍圖已經繪就,前進的號角已經吹響,新時代召喚著每一位齊魯兒女。只要我們堅定信心、勠力同心、真抓實干,就沒有過不去的坎、闖不過的關,就必定能牢牢抓住歷史機遇,在新時代持續走在前列。

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　　帶著感情干,把成績“寫”在百姓笑臉上

　　“習總書記在貴州視察時講,黨中央的政策好不好,要看鄉親們是笑還是哭。群眾天天有笑臉,說明我們的服務到家了,我們黨的政策到家了。”審議政府工作報告時,肥城市王瓜店街道黃葉村黨總支書記張吉和的這句話說到了代表們的心坎里。

　　2002年時,黃葉村的經濟收入是1.8萬元。身為村支書的張吉和沒少發愁,但他沒有放棄,總想找個突破口,把攤子做大。“我們這里山多,搞荒山綠化是一條不錯的出路,既可以改善環境,又能砍了賣錢,一舉兩得。”張吉和說。

　　就這樣一個簡單想法,張吉和堅持了15年。開墾荒山時,張吉和跟村民們一起吃住在山上,挑最難的活干,那段時間瘦了一大圈。現在,黃葉村已經種了128萬株松樹。據泰安市林業局估算,5800畝山地的松樹價值已經超過2個億。“這不就驗證了習近平總書記說的‘綠水青山就是金山銀山’嗎?”張吉和告訴記者,到了夏季,他總是喜歡到山上走走看看,望著滿山綠色,心情特別舒暢。

　　綠化荒山嘗到了甜頭,響應國家政策,黃葉村又搞起了土地流轉、三產融合。種核桃、賣核桃油,種牡丹、賣牡丹油,搞石磨面粉加工廠……幾年時間,圍繞開發當地土特產,黃葉村已經成立了4家企業,保證了每年200萬元純收入。

　　2017年底,黃葉村的集體收入達到了187萬元,已經是15年前的100倍,全村316戶家庭,100多戶有小汽車。“我去年收入3萬多塊錢,很多村民收入都比我高,有的婦女留守村里干些農活,一年下來也能掙兩萬多塊錢。”

　　思路決定出路。有什么樣的理念,就有什么樣的工作措施。張吉和總結村里發展的經驗,摸索出了“干部四帶+群眾四有”的工作思路。

　　“干部四帶”就是帶著責任創事業,帶著目標抓增收,帶著方法解難題,帶著感情搞服務。張吉和說,“作為黨支部書記,我的第一責任是政治責任,就是保障黨中央決策部署在我們這里得到不折不扣的落實。我還有經濟責任,得讓俺們村的老百姓過上好日子,打心眼里說共產黨好。”

　　政府工作報告中提出,突出抓好精神扶貧,注重扶貧與扶志、扶智相結合,激發貧困人口內生脫貧動力。張吉和最看重這句話。村里成立了黨員志愿扶貧隊,一個貧困戶腿有殘疾,但是會養羊,黨員志愿扶貧隊和村里給他買了10來只羊,一年收入兩萬塊錢。還有一個貧困戶智力有障礙,張吉和就留他在本村干活,每月發獎金。張吉和說,“在農村扶貧,黨支部就是醫生,要和貧困戶有互動,診斷出貧困戶的‘病根’,開好藥。”

　　十幾年前,村干部一年到頭就忙活幾件事——催耕、催種、收糧、收錢,用張吉和的話說,“老盯著老百姓口袋里那點錢”。現在,張吉和帶領著村干部逐漸轉變觀念,搞起了村莊經營、服務群眾。村黨支部決定,拿出經營收入的一半用于民生,再拿出40%用于村集體經濟發展,剩下的10%作為管理費用。

　　現在,村里60歲以上老人的新型農村合作醫療費用由集體承擔,其余群眾補助一半；給幼兒園、小學的孩子們每人每年免費做兩身校服；獨生子女戶、雙女絕育戶的孩子上幼兒園、小學、初中均按月給予獎勵補貼……一項項惠民措施讓老百姓感到溫暖。“我們抓基層工作得帶著感情干,把成績寫在百姓笑臉上。”張吉和說。

　　張吉和始終認為,農村黨支部不光肩負著服務群眾、為群眾謀福利的義務,還肩負著組織群眾、教育群眾的責任。今年,村里成立了黨的富民政策宣講隊,重點宣傳改革開放40年來黨和國家事業取得的巨大成就。

　　在張吉和心里有個小目標,用他的話說,這叫群眾“四有”:年年有盼頭,月月有錢掙,天天有笑臉,時時有夢想。他說,“到2020年要實現全面小康,我們村的人均收入也要突破2萬元,村集體收入突破300萬元,老百姓的日子一天比一天好。”

　　“學”出先進經驗“比”出發展干勁

　　實現走在前列,由大到強,全面求強,靠的是實干、落實。政府工作報告提出,政府工作人員既要政治過硬,又要本領高強。1月30日,記者采訪濱州市濱城區委副書記、區長張瑞杰代表,從他的講述中,深深感受到了基層干部隊伍“撲下身子抓落實,擼起袖子加油干”的精神狀態。

　　推進新舊動能轉換重大工程、棚改、放管服改革、鄉村振興等,都是強省建設的重要發力點。落實到基層,濱城區用多項達到“全省示范”、“國務院表彰”的具體實踐和先進經驗,交出了一份扎實的“答卷”。“一號民生工程”棚改的29個項目全部啟動實施,省委書記劉家義對濱城區棚改做法給予了充分肯定并作出重要批示；“創新國地稅合署辦稅”和“稅收共治”經驗全國推廣,合署辦稅廳受到國務院表彰。

　　拿“合署辦稅”來說。濱州市地稅局濱城分局與市區國稅局密切合作,共建服務大廳,并打破國稅、地稅人員分別管理的模式,對兩部門所有進廳人員統一管理、統一考核,讓全區納稅人“進一家門、辦兩家稅”,切實減輕了納稅人負擔。張瑞杰介紹,合署辦稅后,辦稅成本大幅降低,納稅人平均等候時間由5分鐘縮短至2分鐘,評價滿意率提高至96%以上。

　　“合署辦稅廳”受到國務院表彰,全國多地前來學習先進經驗。然而改革沒有止境,濱城區深入挖潛,針對代開發票納稅人點多面廣、距離合署辦稅服務廳較遠的情況,在各鄉、鎮、辦財政所以及郵儲銀行,合作設立了20余處委托代開發票服務網點,被納稅人譽為“家門口的辦稅廳”。

　　張瑞杰介紹,合署辦稅只是全區深入推進放管服改革的一個亮點。過去幾年,他們統籌推進削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權“五大行動”,全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的政務環境。自2014年以來,全區33個部門共減少行政審批事項33項,35個部門的141項非行政許可事項全部取消。

　　干出先進經驗,但不能“躺”在過去的成績上“睡大覺”。張瑞杰說,“新時代、新氣象、新作為”對基層工作、基層干部提出了更高的要求。“怎么辦”,在張瑞杰看來,更多的是“怎么干”的問題。“先進經驗是學出來的,截至去年9月,全區90個單位組織2070人次,赴300余個標桿單位進行對標學習,并評選出41項優秀學用成果。發展干勁是比出來的,全區上下正在大力推行‘一線工作法’,讓黨員干部在一線比作風、比措施、比紀律、比實效,讓問題解決在一線、矛盾化解在一線、效能體現在一線、威信樹立在一線,自覺抵制“庸、懶、散”,奏響干事創業的最強音。”

　　這是一位基層領導干部的表態,也是承諾。