海報新聞評論員 徐坤杰

　　鏈上山東，“鏈”正成為觀察和理解山東產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)版圖的熱詞和關(guān)鍵詞。

　　以產(chǎn)業(yè)鏈思維塑強(qiáng)產(chǎn)品力和品牌力，一張張閃亮的山東好品牌既印證著山東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扎實演進(jìn)，也成為山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)扎根深耕產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實現(xiàn)鏈?zhǔn)杰S升的注腳。

　　在山東德州，從高端裝備制造的智能化轉(zhuǎn)型，到食品加工產(chǎn)業(yè)鏈的老字號煥新，再到躋身全國五大體育裝備產(chǎn)業(yè)集群……近年來，這座傳統(tǒng)印象中的農(nóng)業(yè)和工業(yè)城市，堅持以產(chǎn)業(yè)鏈培育為抓手，對標(biāo)山東省19條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，聚力培育11個市級標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。德州正以清晰的產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新的發(fā)展理念，成為“鏈上山東”不可或缺的戰(zhàn)略支點。

　　值得指出的是，德州市人大常委會認(rèn)真落實市委關(guān)于加力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的部署要求，圍繞培育扶持標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，由常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員扛牢鏈長職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項工作。

　　（一）

　　德州的力量首先體現(xiàn)在其多元化的產(chǎn)業(yè)布局上，多條產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)。

　　擁有景津裝備、通裕重工、聯(lián)合石油、雙一科技、金麒麟、奧福環(huán)保等6家上市企業(yè)，普利森、恒力電機(jī)等7家國家級單項冠軍企業(yè)和20家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)；

　　培育出新能源裝備及應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保裝備等兩個省級十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)雁陣形集群，高端體育裝備、安全應(yīng)急裝備等兩個省級先進(jìn)制造業(yè)集群，智能裝備、暖通空調(diào)、電梯設(shè)備等三個省級特色產(chǎn)業(yè)集群；

　　發(fā)展成為全國最大的體育裝備生產(chǎn)基地、研發(fā)基地，是體育領(lǐng)域高新技術(shù)、專精特新企業(yè)集聚地，誕生了千余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)專利，躋身全國五大體育裝備產(chǎn)業(yè)集群，入選“中國最具影響力產(chǎn)業(yè)名片”；

　　中糧、雙匯、新希望、益海嘉里等90多家國內(nèi)外知名企業(yè)在德州發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值突破1100億元。以糧油、肉制品、功能食品、食品調(diào)味料、休閑食品、飲品飲料等六大領(lǐng)域為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系日趨完善，小麥、玉米、大豆、肉制品、乳制品等領(lǐng)域基本實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育了德州扒雞、中椒英潮、古貝春、發(fā)達(dá)面粉、星光糖業(yè)、禹王、谷神、保齡寶、福洋淀粉等眾多優(yōu)勢企業(yè)。

　　值得指出的是，德州在新興產(chǎn)業(yè)的前瞻布局，更在為未來產(chǎn)業(yè)蓄勢。積極布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍加快集聚，其中，德州平原縣結(jié)合本地實際，編制完成《平原低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園可行性研究報告》，強(qiáng)化與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、院校對接合作，廣泛開展無人機(jī)試飛、航空運(yùn)動、航空航天等科普活動，落地航空研學(xué)、航空培訓(xùn)等項目，持續(xù)豐富低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和應(yīng)用場景。

　　（二）

　　產(chǎn)業(yè)新圖景背后是發(fā)展思維之變。“鏈?zhǔn)健彼季S已經(jīng)取代以爭搶項目為主的傳統(tǒng)招商模式，成為德州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杰S升的新方法論。

　　建立“鏈長＋鏈主＋鏈服”三級推進(jìn)體系，明確市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；培育“鏈主”企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動作用；組建“鏈服”團(tuán)隊，提供全方位服務(wù)保障，集聚起產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　如，發(fā)揮“挑大梁”作用，德州市人大定期深入鏈上企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面存在的問題和需求，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以幫扶解決。適時組織開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃的研討論證，加強(qiáng)與專業(yè)智庫的對接合作，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

　　德州市工信局按“逐鏈、逐企、逐階、逐項”辦法，持續(xù)推動企業(yè)開展好綠色轉(zhuǎn)型、智轉(zhuǎn)數(shù)改、專精特新、研發(fā)平臺等工作，做好企業(yè)“實力畫像”，按“一月一鏈”的方式推介給銀行等市場機(jī)構(gòu)，推動市場資源向鏈上企業(yè)聚集。

　　德州市委政法委聚焦法治保障，建立“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”機(jī)制，已選派260名優(yōu)秀律師為11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈提供“一鏈一顧問”服務(wù)，等等。

　　這一鏈?zhǔn)剿季S體現(xiàn)在招商端，就是從“政策依賴”到“生態(tài)賦能”的深刻轉(zhuǎn)變。不再單純依靠土地、稅收優(yōu)惠，而是更加注重考量產(chǎn)業(yè)布局的合理性，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，立足產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與外溢，深度挖掘本地特色比較優(yōu)勢，繪制科學(xué)的招商圖譜，按圖索驥靶向招商，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)，打造完善的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。

　　華魯恒升與中科振華肥業(yè)的“隔墻”供應(yīng)模式就是典型案例。作為華魯恒升的下游配套項目，中科振華于今年6月正式入駐運(yùn)河恒升化工產(chǎn)業(yè)園。兩家企業(yè)憑借距離優(yōu)勢，通過專用管道實現(xiàn)原料“隔墻”供應(yīng)，大大降低了物流成本，提高了供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，從而保持較強(qiáng)市場競爭力。這種產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共生、相互促進(jìn)效應(yīng)，正是鏈?zhǔn)剿季S的有力實踐。

　　（三）

　　優(yōu)良的營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“沃土”，更是高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。

　　塑強(qiáng)營商環(huán)境這一核心競爭力，提供全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)，德州推出一系列創(chuàng)新舉措，讓企業(yè)真正感受到“德州溫度”。

　　聚焦?fàn)I商環(huán)境的痛點、堵點、難點，德州市人大常委會立足人大職能定位，以法治思維和法治方式持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)小切口、精細(xì)化立法，適時制定出臺《德州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《德州市扒雞保護(hù)與發(fā)展條例》《德州市樂陵金絲小棗保護(hù)與發(fā)展條例》等地方性法規(guī)，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障。

　　“一把手”護(hù)航，為持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提供強(qiáng)有力支撐。德州市在全省率先探索“一把手”營商環(huán)境項目模式，市直部門連續(xù)四年推出190余個改革項目，聚焦企業(yè)和群眾反映集中的堵點難點問題，“一把手”親自領(lǐng)題攻堅，邀請企業(yè)家評議項目落實成效，解決了一批企業(yè)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的難點問題。

　　此外，德州還創(chuàng)新建立《德州市優(yōu)化營商環(huán)境人大代表監(jiān)督員工作制度》，在全國率先推出“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動極速辦審批模式，獲全國信用承諾特色案例，兩年來惠及辦事群眾21萬人次。

　　全生命周期服務(wù)更是彰顯誠意和溫度。充分發(fā)揮人大代表行業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，在裝備制造、新能源等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站，推動解決融資、用地等問題；打通政企溝通的“最后一公里”，“親清服務(wù)團(tuán)”定期走訪企業(yè)，實施“一鏈一策”“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)；“金企紅娘團(tuán)”持續(xù)開展企業(yè)融資需求走訪摸排工作，專職為銀行和企業(yè)牽線搭橋，精準(zhǔn)破解金企合作中的難點、堵點；搭建起線上金融服務(wù)平臺，企業(yè)能夠隨時隨地在線提交融資申請、便捷查詢政策信息，實現(xiàn)金融服務(wù)“不打烊”。

　　這些持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的努力和實踐正在結(jié)出碩果。普利森集團(tuán)近三年研發(fā)投入超億元，累計獲得專利112項；恒力電機(jī)攻堅關(guān)鍵技術(shù)，成功研制3MW級船用三相永磁軸帶發(fā)電機(jī)，打破國外技術(shù)壟斷；體育裝備產(chǎn)業(yè)空間布局加速優(yōu)化，形成了以樂陵、寧津、慶云為中心的三大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)矩陣，一條從競技體育器材到商用健身裝備、從場館設(shè)施到智慧運(yùn)動解決方案的完整產(chǎn)業(yè)鏈已然成熟。目前，德州市體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)已超過3000家，總產(chǎn)出超過400億元。

　　德州產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈?zhǔn)杰S升的實踐印證這樣一個道理，即產(chǎn)業(yè)鏈競爭的本質(zhì)在于生態(tài)競爭，誰能打造最適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，誰就有機(jī)會贏得未來。

　　通過產(chǎn)業(yè)鏈思維優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過優(yōu)化營商環(huán)境提升發(fā)展溫度，通過創(chuàng)新驅(qū)動培育核心競爭力，德州正在實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)大市到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的新跨越，這是“鏈上山東”行程中的重要一環(huán)，也是山東工業(yè)“由大到強(qiáng)”這一關(guān)鍵一躍的縮影。