聶書江

　　3月以來，有網(wǎng)友從杭州市政府網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了一批行政處罰的公開信息，內(nèi)容主要是對地鐵、公交車上猥褻女乘客的違法者的罰款或拘留處罰決定。面對這樣“硬核”的處理方式，不少網(wǎng)友直呼解氣，但也有網(wǎng)友擔(dān)心，類似處罰雖然屬于違法行為，但并不構(gòu)成刑事犯罪，這種直接公布個人信息，涉嫌侵害個人隱私。

　　固然，將“個人信息”公于網(wǎng)絡(luò)這一處理措施被人稱之為“羞辱式懲罰”，有可能導(dǎo)致用力過猛，帶來一定的爭議，但值得注意的是，公示“色狼”的行政處罰并非侵犯當(dāng)事人隱私權(quán)。“色狼”的猥褻行為不具有普遍的道德基礎(chǔ)與價值支撐，不應(yīng)當(dāng)被納入隱私權(quán)利保護的范疇，公示“色狼”的行政處罰應(yīng)該被認(rèn)定為政府機關(guān)在有法可依的前提下，通過公共警示的方式對公序良俗的正向指引。

　　公示“色狼”行政處罰有法可依。公安部發(fā)布的《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》中規(guī)定：要求對涉及公共利益、公眾普遍關(guān)注、需要社會知曉的執(zhí)法信息，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開。公共交通工具上猥褻女乘客的違法行為同食品安全違法、產(chǎn)品質(zhì)量違法等行為一樣，與公眾利益存在密切聯(lián)系，適當(dāng)公開有助于公眾了解情況并作出選擇，防范風(fēng)險，提升公眾出行安全感。因此，在合理研判下，違法和處罰信息公開符合情理，其主要目的并非對違法行為人進行聲譽制裁，而是為了發(fā)揮信息監(jiān)管與公共警示的作用，通過信息公開引導(dǎo)社會主體的行動和社會的公序良俗。

　　從政府信息公開的角度，公開的并不是“色狼”，而是對“色狼”猥褻這一違法犯罪行為進行行政處罰的信息，“公開公正”是依法行政和法治政府建設(shè)的基本原則，也是《中華人民共和國行政處罰法》的基本原則，該原則貫穿行政處罰的設(shè)定、實施和監(jiān)督全流程。公示“色狼”行政處罰，目的并非讓違法者身敗名裂，而是維護社會各方權(quán)益，弘揚社會正氣，促進社會平穩(wěn)運行。

　　公示行政處罰一是落實公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二則對不法分子產(chǎn)生震懾作用；三是通過信息公開，發(fā)揮監(jiān)管作用。由此可見，公安機關(guān)在政務(wù)公開平臺公示“色狼”的案件細則、處罰方式以及色狼真實姓名等個人隱私，符合公示的一般性原則，是包含公安部門在內(nèi)行政機關(guān)“公開公正”原則在實踐中的落實和體現(xiàn)。公開公示此類猥褻非法犯罪行為公示及相關(guān)處罰，可以讓公眾充分了解到此類違法行為的嚴(yán)重性，通過提高違法犯罪成本來震懾潛在的違法犯罪分子，也能充分引導(dǎo)社會公序良俗和道德風(fēng)尚，基于公開“色狼”行政處罰以及真實姓名這一行為與公共利益存在密切聯(lián)系，這一行為應(yīng)當(dāng)屬于維護公共利益的范疇。

　　保護公共利益與法律為公示“色狼”行政處罰這一行為提供了 “情”的保護與“法”的支撐，因此這一行為合情也合法。信息公開的目的在于規(guī)范行政機關(guān)權(quán)力的運行，保護公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為杭州此次“硬核”公布行政處罰信息叫好的同時，我們也要看到，公布行政處罰信息在維護公共利益和個人隱私保護的平衡上，仍需在具體問題上具體分析。面對公眾的疑慮，立法機關(guān)還需以完善法律法規(guī)的相關(guān)細則為這樣的行為提供更多有力支撐。