酷酷动漫,电视连续剧西游记86版全集播放,张开印ko蓝桑坤

江苏卫视电视直播,无人区日本电影在线观看,高清良药苦口第一季未删减 ,山谷里的思念,黑崎直步,辣目洋子跳不要生气舞,唐凯vs丹勒二番战结果,新九品芝麻官

<ruby id="t8rjo"></ruby>

新聞 | 山東 | 體育 | 娛樂 | 女性 | 財(cái)經(jīng) | 幽默 | 評(píng)論 | 書畫 | 博客 | 旅游 | 圖片 | 論壇 | 房產(chǎn) | 汽車 | 教育 | 健康 | 商橋 | 打折

　大眾報(bào)系：

大眾日?qǐng)?bào)　農(nóng)村大眾　齊魯晚報(bào)　生活日?qǐng)?bào)　魯中晨報(bào)　半島都市報(bào) 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)　城市信報(bào)　青年記者　成長(zhǎng)先鋒　新聞書畫網(wǎng)　國(guó)際日?qǐng)?bào)山東版　南美僑報(bào)山東版

　當(dāng)前位置：首頁>新聞>新聞專題>2008全國(guó)兩會(huì)>網(wǎng)評(píng)集粹

站內(nèi)搜索：

預(yù)算的民主化改革才是關(guān)鍵
2008-02-29 14:01:00　作者:　來源:人民網(wǎng)

　　全國(guó)兩會(huì)即將召開。從歷年情況來看，總會(huì)有一些老問題每年都要成為代表委員和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。財(cái)政預(yù)算就是這樣一個(gè)老問題。日前，新華社記者就報(bào)道了在不久前結(jié)束的上海市兩會(huì)上，代表委員追問上海私車牌照拍賣收入及使用的情況。

　　上海是國(guó)內(nèi)極少數(shù)對(duì)私車車牌進(jìn)行拍賣的城市，拍賣活動(dòng)至今已有14個(gè)年頭。但多年來，上海私車車牌拍賣收入與使用情況一直是個(gè)謎。本來，對(duì)私車牌照進(jìn)行拍賣是一種市場(chǎng)化的資源配置方式，當(dāng)無不可，但拍賣收入所得是老百姓的錢，其支出理應(yīng)公開透明。可是我們看到，在上海市的14年拍賣時(shí)間里，雖有人大代表和政協(xié)委員的質(zhì)詢，甚至商務(wù)部的官員也曾對(duì)上海的做法表達(dá)不解，但這筆錢有多少，其使用情況如何，很少有人說得清。

　　與拍賣所得相比，這筆錢的支出情況如何更是云里霧里。上海市政府公開的說法是，“取之于交通，用之于交通。”但到底一個(gè)怎樣的“取之于交通、用之于交通”，沒有具體說法。根據(jù)上海市發(fā)改委等政府部門向上海市政協(xié)專項(xiàng)視察組匯報(bào)的報(bào)告顯示:“拍賣資金由市財(cái)政專戶存儲(chǔ)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)使用。從1994年到去年底，拍賣資金累計(jì)劃入市財(cái)政專戶94.2億元，其中2.3億元用于公安交通裝備等，39億元用于中環(huán)線工程建設(shè)，36億元用于軌道交通建設(shè)，專戶余額為16.9億元。”這看起來似乎很清晰，但依然沒透露其使用的細(xì)節(jié)，還是很籠統(tǒng)、大概，而且只是在一種小范圍公開，算不得真正透明。

　　上海市私車牌照拍賣收入與使用情況的這個(gè)謎，典型地反映了目前我國(guó)預(yù)算體制存在的不公開、不透明，缺乏監(jiān)督的情況。中國(guó)預(yù)算體制的一個(gè)最突出的問題，就是政府集預(yù)算編制權(quán)與執(zhí)行權(quán)于一身，從而使得人大的預(yù)算監(jiān)督權(quán)得不到有效落實(shí)。除此外，另一顯著問題，是預(yù)算外資金在體外循環(huán)，沒有被有效納入預(yù)算內(nèi)管理，從而形成了大量公共資金脫離預(yù)算約束的現(xiàn)象。這些問題多年來一直未能得到很好解決。

　　對(duì)于中國(guó)財(cái)政預(yù)算體制存在的上述問題，財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人最近在部署2008年財(cái)政工作時(shí)就表示，在深化稅制改革的同時(shí)，中國(guó)將圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。謝旭人兩會(huì)前發(fā)表這樣一個(gè)講話，發(fā)出了改革財(cái)政預(yù)算體制的明確信號(hào)。但是，謝把預(yù)算制度改革的重點(diǎn)放在完善政府收支分類，深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)綜合預(yù)算，擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，以及將國(guó)庫(kù)集中支付改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸等方面。盡管這些方面的改革也是必要的，但沒有觸及問題的根本，即如何發(fā)揮人大對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督問題，也就是預(yù)算的民主化問題。

　　所謂政府預(yù)算的民主化，指的是政府的收入和支出預(yù)算應(yīng)該遵循民主原則，并將政府所有的收支行為都置于人民及其代議機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下。預(yù)算民主化的重要性在于，預(yù)算是關(guān)系到政府收支之事，而政府的一切行政必須有錢才行，如果能讓社會(huì)公眾約束政府的支出行為，從而約束政府的政策選擇及其他行為，那么，就能真正有效地制約和監(jiān)督政府，使預(yù)算符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及真正反映未來年度財(cái)政收支情況，做到“取之于民，用之于民”，防止出現(xiàn)隨意性。在我國(guó)現(xiàn)有的制度框架下，實(shí)現(xiàn)預(yù)算民主的最佳途徑，就是由人大審查、批準(zhǔn)預(yù)算。

　　因此，從預(yù)算民主的角度看，要解決中國(guó)預(yù)算體制存在的問題，必須將內(nèi)部的行政控制和外部的人大控制納入預(yù)算過程。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要建立“控制取向”的部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付以及政府采購(gòu)制度，但最主要的是，逐步將人大的監(jiān)督和控制引入預(yù)算過程。為此，就需要明確和細(xì)化人大的預(yù)算權(quán)力，從制度上建立健全人大的預(yù)算監(jiān)督和審查權(quán)。

　　具體到對(duì)上海私車牌照拍賣收入的處置，應(yīng)建立并公開拍賣收入的使用情況及使用方向的決策機(jī)制，公開資金審計(jì)情況，并向每年的市人代會(huì)進(jìn)行書面報(bào)告，或在年度預(yù)決算報(bào)告中予以專門說明，以便人大代表進(jìn)行監(jiān)督和審議。只有這樣，才能保證拍賣收入所得真正是 “取之于交通，用之于交通”。

　　總之，惟有切實(shí)推進(jìn)預(yù)算的民主化改革，才能杜絕政府收入使用中的腐敗和浪費(fèi)。(作者鄧聿文，系《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》副編審)

編輯：余梁

大眾網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明：
1、大眾網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁面內(nèi)聲明的版權(quán)人。未經(jīng)大眾網(wǎng)的書面許可，任何其他個(gè)人或組織均不得以任何形式將大眾網(wǎng)的各項(xiàng)資源轉(zhuǎn)載、復(fù)制、編輯或發(fā)布使用于其他任何場(chǎng)合；不得把其中任何形式的資訊散發(fā)給其他方，不可把這些信息在其他的服務(wù)器或文檔中作鏡像復(fù)制或保存；不得修改或再使用大眾網(wǎng)的任何資源。若有意轉(zhuǎn)載本站信息資料，必需取得大眾網(wǎng)書面授權(quán)。
2、已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來源：大眾網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
3、凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非大眾網(wǎng)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
4、如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的，請(qǐng)30日內(nèi)進(jìn)行。

大
眾
網(wǎng)
·
網(wǎng)
絡(luò)
大
眾
新
生
活

報(bào)業(yè)集團(tuán) - 版權(quán)聲明 - 廣告業(yè)務(wù) - 聯(lián)系方式
Copyright (C) 2001-2007 www.manball.cn All Rights Reserved
大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦 Email:xinwen@dzwww.com
魯ICP證:000100號(hào) 經(jīng)營(yíng)許可證:魯B2-20061030號(hào)