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溫家寶：創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府
2008-03-08 17:03:00　作者:　來(lái)源:新華網(wǎng)

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在向十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”。這是中國(guó)政府首次在其年度工作報(bào)告中提出這個(gè)具體目標(biāo)。

　　新華網(wǎng)北京3月8日電（記者王建華范迎春季明）中國(guó)政府朝著繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的方向又邁進(jìn)了一步。政府領(lǐng)導(dǎo)人非常希望看到人民對(duì)政府的監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng)，因?yàn)檫@不僅能夠促進(jìn)人民合法權(quán)益的保障，更有助于政府獲取最廣泛的民意支持和信任。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在向十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”。這是中國(guó)政府首次在其年度工作報(bào)告中提出這個(gè)具體目標(biāo)。

　　溫家寶還坦率地談到了在過(guò)去5年任期中政府工作存在的問(wèn)題：對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　中共中央黨校研究室副主任周天勇說(shuō)：“政府主動(dòng)提出這個(gè)目標(biāo)，體現(xiàn)了開(kāi)放姿態(tài)和寬廣胸懷。這是一項(xiàng)改革，目的是提高政府工作透明度和公信力，并推動(dòng)建設(shè)民主與法制國(guó)家�！�

　　政府所屬研究機(jī)構(gòu)的分析人士認(rèn)為，這也是對(duì)去年10月召開(kāi)的中共十七大的有關(guān)精神的落實(shí)。十七大報(bào)告在論述“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”時(shí)提出，“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。

　　在距天安門(mén)不遠(yuǎn)處的一條街道上，喜歡看報(bào)紙的趙貴春騎車(chē)趕往崇文門(mén)的裝修工地，他指著人民大會(huì)堂說(shuō)：“我相信總理的話是認(rèn)真的。我很想知道，我們縣政府每年為修路花多少錢(qián)�！苯衲�32歲的趙貴春來(lái)自1000多公里外的安徽省農(nóng)村，在京城的一家裝修公司做泥瓦工。

　　正處于改革開(kāi)放關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)，其社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，各方面利益都必須被統(tǒng)籌兼顧。

　　中國(guó)政府為順應(yīng)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形勢(shì)需要，正在加快轉(zhuǎn)變職能，完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，不斷創(chuàng)新自身服務(wù)方式，提高公共服務(wù)的能力和水平，致力于建設(shè)服務(wù)型政府。

　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱說(shuō)：“以上是這一目標(biāo)被正式提出的大背景之一。接受人民監(jiān)督，政府就會(huì)為其在公共領(lǐng)域的行為認(rèn)真負(fù)責(zé)。政府要想獲得廣泛的支持和信任，就必須主動(dòng)接受來(lái)自各階層群眾的充分監(jiān)督。”

　　在中國(guó)所有的權(quán)力機(jī)構(gòu)中，行政機(jī)構(gòu)與人民群眾發(fā)生日常關(guān)系最頻繁、最直接，因此人民監(jiān)督政府理所當(dāng)然地成為中國(guó)監(jiān)督體系中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分。其他監(jiān)督形式包括黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。

　　溫家寶在總結(jié)過(guò)去5年政府工作取得舉世矚目的重大成就時(shí)，將“必須堅(jiān)持執(zhí)政為民”作為6條主要寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。

　　國(guó)家發(fā)改委的專(zhuān)家常修澤說(shuō)：“政府既然以執(zhí)政為民作為崇高使命，那就不怕人民監(jiān)督自己做事情。人民監(jiān)督有利于政府及其官員時(shí)刻避免犯錯(cuò)或遭到誤解。”

　　他還認(rèn)為，創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府，體現(xiàn)了以人為本的思想，是對(duì)已于中共十七大上寫(xiě)入黨章的科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體落實(shí)。

　　“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”被提出后，“創(chuàng)造條件”究竟指的是什么，成為人們最為關(guān)注和期待之處。

　　上述3名專(zhuān)家都認(rèn)為，知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)是監(jiān)督權(quán)的前提，只有前面的3項(xiàng)權(quán)利得到很好的落實(shí)，監(jiān)督權(quán)才有了實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，這就為人民更有效地監(jiān)督政府創(chuàng)造了條件。

　　今后中國(guó)各級(jí)政府肯定會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)通過(guò)各種介質(zhì)的政務(wù)公開(kāi)、信息發(fā)布、公開(kāi)辦事制度和機(jī)制的建立健全，作為保障人民知情權(quán)的方式和途徑。此前，一些政府部門(mén)在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至只是停留在口號(hào)上，造成信息不對(duì)稱(chēng)，使人民無(wú)法有效地監(jiān)督政府行使權(quán)力。

　　中國(guó)政府今后將盡力讓人民群眾更高程度地參與政府活動(dòng)，適應(yīng)后者不斷提高的政治參與積極性，讓其通過(guò)參與民主管理去實(shí)施監(jiān)督，制定與群眾利益密切相關(guān)的公共政策原則上都要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)，由“部門(mén)制定”轉(zhuǎn)向“民主制定”。

　　中國(guó)今后還將進(jìn)一步拓寬人民群眾的訴求表達(dá)渠道，人大，政協(xié)，司法，信訪，接待，人民團(tuán)體，以及傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道，都將被疏通拓寬，以保障人民的表達(dá)權(quán)。

　　中紀(jì)委原副書(shū)記夏贊忠說(shuō)：“不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督�！苯┠�，官員的腐敗問(wèn)題一直是人民群眾深?lèi)和唇^表單中的頭條。

　　今年年初，新一屆云南省政府上任伊始，就把“省政府及各部門(mén)要接受新聞媒體的輿論監(jiān)督”寫(xiě)進(jìn)了新修訂的政府工作規(guī)則中，被評(píng)價(jià)為“撲面而來(lái)的執(zhí)政新風(fēng)”；而山西省平羅縣日前把干部的政績(jī)?cè)u(píng)判權(quán)交給群眾等服務(wù)對(duì)象，后者的“挑刺把脈”讓干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。

　　周天勇說(shuō)：“隨著質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等各項(xiàng)制度逐步健全，人民對(duì)政府的監(jiān)督會(huì)越來(lái)越有力、有效�！�

編輯：欒曉磊

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