治理拉閘限電，重點在于改革考核方法

　　6日下午，在十一屆全國人大四次會議記者會上，國家發改委主任張平稱，一些地方為了完成“十一五”的目標，采取拉閘限電等措施是不妥當的。他表示，向社會作出檢討，“十二五”期間將避免拉閘限電這樣的現象。（3月7日《中國青年報》）

　　曾幾何時，拉閘限電這一“艱難的決定”在不同地區以不同的方式相繼上演。河北安平每供電50個小時停電22個小時；山西省晉城市生活用電1個月被停14天；安徽省全椒縣拉閘限電，醫院做手術要靠發電機；河北省棗強縣“無差別限電”，每天供電4個小時；河南省林州市5000戶居民失去過冬的熱源……拉閘限電影響了民眾正常生活，違背了節能減排的初衷。發改委指標設計與考核不科學、不嚴謹；指導、發現和制止不及時，應該承擔責任。張平為此檢討，折射出主動擔責的從政道德。

　　檢討之后更需見行動。“十二五”規劃綱要中新增了非化石能源占一次能源消費比重、單位國內生產總值二氧化碳排放量等多個節能減排約束性指標，而原有的主要污染排放指標則更加細化，更加剛性，約束更多，保障手段也將多元化。這就需要作為具體負責減排工作的發改委汲取以往教訓，及早研究相應的督查考核辦法，創新制度與機制，未雨綢繆應對各種可能發生的“對策”，尤其是在反思拉閘限電之痛中祭出新政。對階段性節能減排指標的考核，不能只看單純的數字，不搞“一刀切”的公式化考核，而要更多地監督進程，分類采取有針對性、可操作的方法考核；改革傳統考評方式，加大對政府的綜合考核力度，動員全社會參與對節能減排的監督，也可嘗試委托第三方進行評價。

　　凡是出現拉閘限電的地方，幾乎都是“好日子先過”。為突擊完成“十一五”指標，不得不急時抱佛腳，所謂“非常之時采取非常之舉”。在“十二五”期間，要防止再出現這種急趕指標的現象，就必須從現在開始，強化對所有任務單位的常態化督查，監督其將指標細化分解到每一年每一個月的每一天，并定期檢查其動態落實情況，必要時采取現代化的監控手段，建立“瞭望哨”倒逼其嚴格按照時序進度落實指標，防止弄虛作假，搞年終突擊，甚至以犧牲民眾生活的代價來為政績埋單的怪象。更需明確責任，凡是發現以拉閘限電搞突擊來完成任務的，堅決實行“一票否決”。對此，發改委應抓緊好好研究，盡快拿出切實可行的招數。