省衛生廳現場辦理"看病難"等9項政協委員提案

在省政協十屆四次會議協商辦案會上，省衛生廳副廳長李仲軍與省政協委員座談并答復委員提案。

在省政協十屆四次會議協商辦案會，省衛生廳現場答復9個委員提案。

   委員提案：       
   1、民建山東省委：在“421”（即4個老人、2個中青年、1個孩子）家庭組成模式下，一旦有人生病，“上班族”的陪護壓力很大，建議推行無陪護病房。
   2、民建山東省委：如何應對“職業病”？建議加強我省職業安全健康工作。
   3、民進山東省委：如何防止抗生素濫用？建議加強抗菌藥物管理。
   4、農工黨山東省委：如何避免血荒？建議加強無償獻血管理。
   5、省工商聯：建議促進我省中醫藥養生保健品市場健康發展。
   6、孫正凱（委員）：關于緩解看病難問題的建議。
   7、劉愛麗（委員）：檢驗表提高我省食品安全。
   8、陳華（委員）:建議建立食品安全長效機制。
   9、田滿菊（委員）：建議進一步關注精神病人，減少社會安全隱患。

    大眾網濟南2月14日訊（記者 王磊 盛堃）14日下午，在省政協十屆四次會議協商辦案會上，省衛生廳副廳長李仲軍及該7個部門相關負責人與9位省政協委員進行了座談，并現場辦理了關于“無陪護病房”、“職業病”、“抗菌藥管理”、“看病難”、“血荒”及“食品安全”等9個委員提案。
   “截至目前，衛生廳共收到了50多份委員提案，占到提案總量的十分之一，經過篩選和研究，今天我們集中答復其中9個提案。”今天下午，省衛生廳副廳長李仲軍帶領衛生廳食品安全綜合處處長王正武、醫政與醫療服務監督處處副處長遲蔚蔚、辦公室副主任王瑩、中醫藥綜合處處長劉紹清、中醫藥業務處處長董樹山、衛生法制監督處許洪昌、疾病控制處副處長王燕來到了省政協十屆四次會議協商辦案會現場，分別就9個委員提案、7類問題進行了現場答復。

    1、“看病難”：超30萬人縣（市）擁有1所二甲以上公立醫院

    衛生廳：十分感謝您對衛生工作的關心支持，下一步我廳將重點做好以下工作：一是加強基層醫療衛生服務體系建設。優先建設發展縣醫院，爭取年底人口超過30萬的縣（市）有1所二甲以上水平的公立醫院。加強基層醫療衛生服務機構標準化建設，全面完成中央投資衛生項目和省規劃村衛生室建設任務。大力開展創建星級城市社區衛生服務機構活動，全面提升社區衛生服務水平。積極開展雙向轉診制度的探索和實踐。二是深入推進“衛生強基工程”，繼續實施培訓提高行動和規范服務行動，

    2、“供血荒”：將出臺《關于加強無償獻血管理的意見》

    衛生廳：我省近年來在無償獻血方面加大工作力度，深入廣泛宣傳，臨床應急用血保障能力明顯增強，在采血淡季和我國部分省市發生“血荒”時期，保證臨床血液供應和血液安全。我省連續兩屆榮獲全國無償獻血先進省稱號。正如您在提案中指出的，要建立暢銷可持續發展的無償獻血工作機制仍然任重道遠。
    下一步，結合您的建議，我廳將積極協調省編委、財政廳、宣傳、教育等部門，在省政府的領導下，爭取出臺《關于加強無償獻血管理的意見》，成立無償獻血工作協調機構，召開無償獻血表彰會議，爭取將無償獻血納入各級政府的精神文明考核指標，加大對血站經費投入，支持設置采血屋，推廣和利用血等一系列政策措施，來保障臨床用血的供應和合理應用，保障人民群眾的生命安全。

    3、“食品安全”：今年1季度將出臺《山東省食品生產加工小作坊和小攤販監管的意見》

    衛生廳食品安全綜合處處長王正武：《食品安全法》實施后，衛生部門承擔食品安全綜合協調職責，農業、海洋與漁業、獸醫等部門承擔初級農產品種養植環節的監管，質監部門負責食品生產環節的監管，工商部門負責流通環節的監管，食品藥品監管部門負責餐飲環節和保健食品的監管。
    目前在食品安全兼官重仍存在職責不清、職能交叉甚至是監管空白的問題，這一點在小作坊、小攤販等幾小領域表現尤為突出。為此，我們根據省人大和省政府的要求，已牽頭起草了《山東省食品生產加工小作坊和小攤販監管的意見》，目前正在進行工作調研，預計今年第一季度出臺，進一步明確和規范食品安全監管職責不清的問題。同時，在剛剛印發的《2011年全省食品安全工作要點》中，將食品安全宣傳培訓、食品安全信息發布、重點環節食品安全監管等作為今年的工作重點，進行了部署安排。

    4、“抗菌藥濫用”：開展1次全省整治 “三雙行動”嚴控醫師用藥

    衛生廳：一、聯合省藥監局、省經信委、省畜牧獸醫局，在各級各類醫療機構、抗菌藥物有關生產、經營企業，獸藥經營企業和使用單位，開展一次全省抗菌藥物聯合整治行動，強化職責分工，突出重點環節，推進抗菌藥物生產、流通、使用環節的管理。
    二、偽證部門將重點加強抗菌藥物臨床應用管理，與醫療質量萬里行、大型醫院巡查、醫院評價、醫師定期考核工作相結合，建立合理用藥的監測評價和獎懲機制，推動醫療機構落實藥事管理規定，強化處方點評制度，突出抗菌藥物處方動態監測及超常預警、干預、重點加強圍手術期預防使用抗菌藥物管理。
    三、廳里近期將下發“三雙行動”（即降低藥品收入占業務收入比重、降低耗材支出占醫療支出的比重；控制醫療成本、控制人均門診費用和住院費用過快增長；規范檢查和用藥行為、規范臨床路徑和治療項目）實施意見，提出明確的費用控制指標和主要工作要求。深化公立醫院改革，積極推進臨床路徑試點，在223專業112個病種推進規范化診療路徑，規范醫師診療和用藥行為。

    5、“職業病”：開展“職業衛生推進工程”

    衛生廳：我省已經驅動職業衛生推進工程，今年采取措施如下：一是堅持宣傳教育先行，積極推進職業衛生“六進”宣傳；二是加強危害源頭控制，對新改擴建項目進行評價與審核；三是增強企業危害源頭控制，全面推行職業衛生“四個一”工程；四是開展職業衛生健康監護專項整治；五是加強技術服務機構網絡建設；六是推進職業衛生公示制度，推進一批示范企業；七是開展職業病溯源調查，幫助企業查找發生職業病的風險。

    6、“精神病”：多部門聯合落實重性精神病人救治

    衛生廳：一是推動建立多部門合作機制，建議省政府成立精神衛生工作聯席會議制度，與公安、民政、人保、殘聯等部門加強協調配合，落實重性精神病人排查、收治、醫療保障、社區服務與管理工作措施。
    二是加強精神衛生體系建設。進一步完善精神衛生防治網絡，加強精神精神隊伍建設，提高基層精神衛生服務能力。
    三是做好重性精神病人管理。在重性精神病人排查工作的基礎上，對排查出的患者全部建立健康檔案，并進行隨訪管理，提高居家治療質量。
    四是加大精神衛生工作宣傳力度。廣泛宣傳精神疾病防治知識，加強心理健康教育與咨詢服務推動心理衛生援助熱線和志愿者隊伍建設。
    五是積極爭取啟動地方精神衛生立法工作。使重性精神病人服務管理的各項工作有法可依，更好地保護患者利益，維護社會安全。
    六是積極推動重性精神病人管理信息化。積極開展相關調研，穩步推進。

    7、“無陪護病房”：年底實現在二級以上醫院全覆蓋

    衛生廳：提案中提出的建立“家屬探視而不護理”的無陪護病房模式，正是衛生部和我廳正在開展的“優質護理服務示范工程”主要推進的工作重點，對于優化醫院服務、提高醫療質量、保障患者安全、促進醫患和諧、減輕患者負擔有著重要的意義。2010年我省試點工作成效明顯，確定77所省級重點聯系醫院1276個試點病房，增加護士配置使試點病房平均床護比達到1：0.53，護理服務更加連續、專業，病人病情觀察更加到位，患者滿意度明顯提高，家屬陪護和自聘護工比例降低，患者安全進一步得到保障。全省有2個單位、15個病房和30個個人獲得衛生部“優質護理服務先進單位”、“優質護理服務先進病房”和“優質護理服務先進個人”榮譽稱號。根據提案建議，結合我廳工作職責，下一步，我們將重點做好以下工作：
    我省已經驅動職業衛生推進工程，今年采取措施如下：一是堅持宣傳教育先行，積極推進職業衛生“六進”宣傳；二是加強危害源頭控制，對新改擴建項目進行評價與審核；三是增強企業危害源頭控制，全面推行職業衛生“四個一”工程；四是開展職業衛生健康監護專項整治；五是加強技術服務機構網絡建設；六是推進職業衛生公示制度，推進一批示范企業；七是開展職業病溯源調查，幫助企業查找發生職業病的風險。
    一、將其作為公立醫院改革的重要內容，在前期試點工作的基礎上全民推進，力爭今年年底前實現優質護理工程在二級以上醫院全覆蓋，促進護理工作貼近患者、貼近臨床、貼近社會。
    二、將增加護理人員配置作為山東省護理事業發展“十二五”規劃的重要內容，要求各級各類醫療機構臨床一線護士普通病區至少應達到1：0.6。主動與勞動保障部門協調溝通，著力解決醫療機構規模擴大和人員編制計劃脫節問題。
    三、積極與物價部門協商，在為患者提供全面、全程護理服務的示范病房、建立與物價建立以護士勞動時間、勞動強度和護理級別為依據、與護士的勞動價值相吻合的護理服務收費模式，實行合理收費、充分體現護理服務的勞動價值。
    此外，在中醫藥養生保健品方面,省衛生廳中醫藥綜合處處長劉紹清表示，衛生廳相關部門支持我省中醫藥養生保健事業的發展，會積極采取措施加快這方面的發展。