人大代表楊偉程建議國家盡早出臺《住房保障法》

　　全國人大代表、全國律師協會副會長、山東省政府參事、山東琴島律師事務所主任楊偉程接受大眾網采訪

    大眾網北京3月4日訊（特派記者 馮煒程 曹亮）住房問題一直以來都是社會關注的焦點，在一年一度的全國“兩會”上，如何讓老百姓居者有其屋也是人大代表熱議的話題。3月4日，全國人大代表、全國律師協會副會長、山東省政府參事、山東琴島律師事務所主任楊偉程在接受大眾網采訪時表示，他希望國家盡快出臺《住房保障法》，從法律層面保障公民住房權和基本住房需求。楊偉程還表示，出臺《住房保障法》還將對調控房價起到良性的作用。
    楊偉程說，他提出《住房保障法》的初衷是保障公民住房權和基本住房需求，他的依據有兩點，首先是近幾年房價高漲成了老百姓不可承受之痛，給老百姓帶來巨大壓力。“中國人的特點是愛買房，不像國外人很多愿意租房子。所以過高的房價影響了城市居民住房權的實現，成為一個不容忽視的民生問題和社會問題。”住房是公民得以生存的基本條件，涉及公民的基本權利，所以保障公民的住房權益，必須盡快完善我國的住房保障體系和法律體系。另外，實踐證明保障公平的住房權益不能完全靠市場調節。“過去就是完全靠市場，土地招拍掛完全靠市場，對中低收入者，僅靠商品房是沒法滿足他們基本住房需求的，必須建立有政府保障的、市場供給相結合的住房保障體系，讓大多數人能夠買得起房，讓低收入家庭能夠住得上房”，他說，盡管這幾年我們也推行廉租房、經濟適用房政策，然而這些政策在執行中有很大的隨意性。“從長遠來看，我覺得必須有法律作為保障，讓一些成熟的、比較好的做法上升為法律，建立完備的住房保障法律制度。”
    楊偉程說，早在2008年全國人大已經把《住房保障法》列入了立法規劃。他認為國務院和有關部門應該組織抓緊起草，要加強監督、領導、組織和協調，促進該法盡快進入立法的程序。他認為制定《住房保障法》應注意三點。首先是確立公民享有合法住房的權力，明確規定國家依法保證公民的住房權力，同時要規定國家實行基本的住房保障制度，而且保證這個制度的標準可由各地依據自身經濟文化發展的實際情況來制定。
    第二點是應該完善現行的經濟適用房制度，也就是所謂的限價房、公共租賃房、廉租房、危舊房的改造，同時住房公積金、住房補貼、減免稅費，這一些保障制度的細化并加以規范也很有必要。
    第三點是保障性住房建設資金的支出必須納入各地社會發展和政府預算中。“像有些地方就出臺了關于土地出讓金10%必須拿出來，投入到保障住房項目上。”他說，對保障性住房建設還要從稅費上給予優惠支持，政府還應當合理規劃用地，保證保障性住房土地供應，并由政府無償提供，這樣地方財政太依靠土地財政的勢頭也就弱化下來了。
    楊偉程認為，《住房保障法》不僅可以保障公民住房權和基本住房需求，而且對于調控過高的房價也將會起到良性的互動作用。所以他呼吁有關部門能夠盡早出臺這部備受關注的法律，“《住房保障法》遲早要出，晚出不如早出”，他說。