蔡繼明：分配改革要量化 個稅應4000元起征

蔡繼明在會議間歇接受媒體采訪

    大眾網北京3月5日訊（特派記者 劉國棟 韋國騫）合理的收入分配制度是社會公平的重要體現，也是廣大勞動群眾平等參與社會分配權益的基本保障，收入分配改革一直是兩會代表委員關注的一個焦點問題。全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任、民進中央常委蔡繼明在今年全國“兩會”上提交了關于收入分配改革的提案，在政協小組分組討論會上，他建議收入分配改革可以進行數據性量化，個稅起征點還應繼續上調至4000元。
    近年來國家已經兩次提高個稅起征點：2006年1月1日，我國個人所得稅工資薪金所得費用減除標準從800元提高到1600元；2008年3月1日，再次提高到2000元。當前，物價不斷上漲，百姓維持基本生活的費用也發生了變化。如果個稅起征點提高，中低收入人群的手頭就能更寬裕些，有利于提高他們的消費能力，也有利于縮小收入差距。
    “最早個稅起征點是800元，而當時的平均工資是40元，當時起征點是平均工資的20倍。我們現在的個稅起征點是2000元，如果提高到4000元，最多也就是平均工資的一兩倍，我認為提到4000元也不算高。” 蔡繼明認為，個人所得稅的基本職責之一是調節收入差距，但目前中低收入的工薪階層成為納稅的主力，這不是我國施行個稅的初衷。
　　另外，個稅起征點還涉及到一個各地區的差異問題。蔡繼明舉例，4000元在北京可能只能解決溫飽問題，但放在中西部就不一樣了，因此個稅起征點是不是應該定一個最低點，或者一個基準點后，各地有一個差別，這也是值得考慮的。
    他還建議，我國還應該減少政府的行政開支，縮小政府收入在國民收入分配中所占的比重，“大力壓縮政府包括‘三公’在內的行政性支出，在政府財政收入不變甚至減少的情況下，將更大比重的財政收入用于民生支出。
    對于如何調整目前一些不合理的收入分配關系，蔡繼明希望，在“十二五”期間，國家能把收入分配的有關指標列入“十二五”規劃，對于收入分配改革進行數據性的量化，“比如我們的基尼系數現在應該是接近0.5，甚至超過0.5。那么能不能在‘十二五’期間，把我們的基尼系數控制在0.45以內，壟斷行業和非壟斷行業的收入差距能不能控制在3倍以內，不能讓它超過3倍。”