民政廳副廳長：我省將建大型綜合性養(yǎng)老機構(gòu)

在省政協(xié)十屆四次會議協(xié)商辦案會上，省民政廳黨組書記、副廳長楊麗麗回答了“百姓點題”中關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的問題。

省政協(xié)委員、山東省民政廳黨組副書記、副廳長楊麗麗回答了“百姓點題”中關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的問題。

    【百姓點題】

    “現(xiàn)在空巢老人家庭越來越多，如何為老人‘暖巢’成為一個全球性話題�！�
    “人口老齡化愈加嚴重，養(yǎng)老機構(gòu)卻仍存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次單、扶持力度小、重要性認識不足等問題�！�
    “孤寡老人越來越多，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會需求十分明顯。但是各地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系不健全，服務(wù)層面有待拓寬，服務(wù)質(zhì)量無保證�！�

    民政廳副廳長楊麗麗：我省將建大型綜合性養(yǎng)老機構(gòu)

    大眾網(wǎng)濟南2月14日訊（記者 盛堃 王磊）“我省和濟南市將合建一座集多種功能于一體，能輻射周邊地區(qū)，在全省具有示范作用的大型綜合性養(yǎng)老機構(gòu)。目前地方已經(jīng)選好，正在辦理立項手續(xù)�！苯裉煜挛�，在省政協(xié)十屆四次會議協(xié)商辦案會上，山東省民政廳黨組副書記、副廳長楊麗麗回答了諸多“百姓點題”欄目中關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的問題。她表示，“養(yǎng)老是全社會的大事”，我省將進一步加大在社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面的投入。

    任務(wù)繁重，“十一五”我省養(yǎng)老服務(wù)成績卓越

    據(jù)了解，我省已于1994年進入了老齡化社會，截至2009年底，全省60歲以上的老年人口1381.86萬人，占總?cè)丝诘?4.59%。據(jù)推算，到2010年底，全省老年人要達到1453萬人，約占全省總?cè)丝诘?5%左右。我省老年人口的數(shù)量，在全國居第一位，是全國老齡化程度最高、發(fā)展速度最快的省份之一。養(yǎng)老服務(wù)的任務(wù)十分繁重。

    在辦案會中，楊麗麗向記者介紹了在“十一五”期間，為應(yīng)對老齡化加劇的趨勢，我省做出的許多卓有成效的工作：

    一是著力加強了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。各級政府通過加大資金的投入，特別是各級福利彩票公益金重點投入，加強了以困難老人養(yǎng)老服務(wù)為主的市級社會福利院、縣級社會福利中心和農(nóng)村敬老院新建和改擴建�！笆�一五”期間，全省用于上述福利機構(gòu)的總投入達到67.5億元，使目前我省政府興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的設(shè)施條件大力改觀，整體水平好于外省。

    二是著力加強了居家養(yǎng)老服務(wù)工作。各地緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)服務(wù)為依托，積極開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，采取無償、低償和有償服務(wù)等方式，為老年人提供了日間照料、健身娛樂、精神慰藉等服務(wù)，加強了社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。已建成城鎮(zhèn)街道和社區(qū)護老服務(wù)機構(gòu)649家，日托床位8729張。全國的社區(qū)托老服務(wù)機構(gòu)是1萬家，咱們省里是649家。許多市還在熱心的老年人加重搭建鄰里互助點2408個，為老年人提供了就近、便捷的服務(wù)。

    三是著力加強了政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)。濟南、青島、縱波三市在市一級實現(xiàn)了全覆蓋，51個縣采取政府向中介組織購買養(yǎng)老服務(wù)的方式，為孤老的優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)三無老人和農(nóng)村五保老人提供服務(wù)，較好地解決了這部分困難老人的養(yǎng)老困難。全省有1.69萬名老人受益。同時全省各地還普遍建立的百歲高齡老人養(yǎng)老津貼制度，部分縣市的高齡津貼發(fā)放到了80歲以上。這個各地不一樣，好一點的年齡就往下擴大了一下范圍，普遍建立的是百歲老人的老齡補貼，這個已經(jīng)全面建立。

    第四個方面的工作，是著力加強了養(yǎng)老志愿服務(wù)隊伍的建設(shè)。各地廣泛發(fā)動社會力量，組織25萬名社會志愿者無償為老年人提供助餐、助潔、助急、助育、助行、助衣等多種形式的服務(wù)，形成了尊老、愛老、敬老的良好氛圍。開展這項工作比較好的，你像煙臺、淄博、威海這些城市，工作開展得不錯。就是有一些志愿者，社區(qū)服務(wù)中心或者基層的民政部門給他做一個登記，根據(jù)老年人的需求，志愿者安排具體時間給他無償服務(wù)。   

    吐故納新，“十二五”山東養(yǎng)老服務(wù)將大發(fā)展

    楊麗麗說，養(yǎng)老是全社會的大事，黨的十七大進一步確立了“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標。2010年的《國務(wù)院政府工作報告》和黨的十七屆五中全會在“十二五”規(guī)劃建議中明確提出“加快建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系”的任務(wù)�！笆�二五”期間，在山東省委省政府的領(lǐng)導下，山東省民政廳也將吐故納新，努力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

    具體措施有以下六個方面：

    一是把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。目前民政部正在與國家發(fā)改委聯(lián)合制定“十二五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃，和加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見。省民政廳將根據(jù)國家規(guī)劃和意見，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以滿足我省全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求為目標，與省發(fā)改委一道，科學編制我省的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，制定加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見，明確目標任務(wù)和具體的措施，在實施過程中，始終堅持居家、社區(qū)、機構(gòu)相結(jié)合，資金保障和服務(wù)提供相結(jié)合，個性化服務(wù)和多樣化服務(wù)相結(jié)合，政府主導和社會參與相結(jié)合，改革創(chuàng)新與典型示范相結(jié)合的原則，到“十二五”末，構(gòu)建起與我省省情相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平向符合、與人口老齡化進程相適應(yīng)、與居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，布局合理、規(guī)模適度、形式多樣、基本滿足老年人需求的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安享晚年。

    二是大力推進居家養(yǎng)老服務(wù)，著力建立縣市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村三級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，按照就近、就便、小型多樣、功能配套的要求，建立和改造一批托老所、日間照料中心、星光老年之家等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過整合、置換或者轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的醫(yī)院、學校、企業(yè)，以及各類公辦培訓中心、活動中心、小旅館、小招待所等公共設(shè)施資源改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社區(qū)各單位的生活服務(wù)和文化體育設(shè)施，向老年人開放。

    三是積極推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)�！笆�二五”期間，我們將進一步加大養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的力度，省和濟南市準備合建，建一所大型的集生活、照料、醫(yī)療康復、老年大學、認證培訓、文體娛樂等多種功能于一體的能夠輻射周邊地區(qū)、在全省具有示范作用的大型綜合性的養(yǎng)老機構(gòu)�！斑@個的位置前一段時間基本上也選了，選在了十六里河那里，建成后絕對是一個全國一流的養(yǎng)老機構(gòu)。目前正在辦理各項立項手續(xù)�！�。
    四是切實保障好困難老年人群體，要進一步完善政府供養(yǎng)制度，對于城市“三無”、農(nóng)村“五�！崩先耍�采取集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)的方式，保障其基本生活不低于當?shù)鼐用竦钠骄�生活水平，并建立自然增長機制。建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，對于低收入的高齡、獨居、失能等養(yǎng)老困難老年人，經(jīng)過評估，采取政府補貼的形式，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機構(gòu)，或者接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供支持。

    五是進一步落實和完善、鼓勵和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。政府重點保障三無、五保和低收入的高齡、獨居、失能等困難老人的服務(wù)需求，對于經(jīng)濟條件較好的老人，可鼓勵社會力量通過市場化運作，建設(shè)一批檔次較高的養(yǎng)老機構(gòu)。對于這些養(yǎng)老機構(gòu)，國家要通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量來辦，用市場化的手段，政府給予一定的支持，優(yōu)惠政策給予一定的優(yōu)惠。

    六是不斷提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理和服務(wù)水平。在今后的工作中，我們要進一步加強養(yǎng)老服務(wù)的法制化、標準化、信息化和專業(yè)化建設(shè)，抓緊研究制定養(yǎng)老機構(gòu)的管理辦法，建立公開、平等、互利的準入、監(jiān)管、退出機制，配套完善相關(guān)制度措施，將各類養(yǎng)老機構(gòu)納入監(jiān)管范圍，建立養(yǎng)老服務(wù)標準化體系，制定失能老人評估標準，依托現(xiàn)代技術(shù)手段，建立起統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，加強專業(yè)化建設(shè)，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域率先培養(yǎng)和使用一批高素質(zhì)的社會工作者，大力開展養(yǎng)老服務(wù)志愿服務(wù)活動，逐步實現(xiàn)志愿活動的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

    最后，記者還了解到，目前，我省正在積極爭取國家將山東列為全國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程試點單位，以加大國家對我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導和資助力度。同時，我省還將進一步加大福利彩票公益金在社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面的投入力度。